为切实增强乡镇财政的预算约束，逐步建立公开、透明、科学、规范的乡镇财政预算管理制度，安徽省含山县对2004年乡镇财政预算实行县乡共编。

乡镇财政根据全县预算编制的总体思路和要求，按照“一要吃饭，二要建设”的原则和先人员经费后公用经费再项目经费的顺序，拟定本级预算编制具体办法，报经乡镇人民政府批准，具体布置本级财政预算的编制工作。乡镇财政按照彻底综合预算的编制要求，认真细致地做好预算编制的各项基础性工作，在充分讨论、论证的基础上，予以初审、汇总乡镇各单位综合预算。乡镇将汇总后的各单位综合预算以及本级财政预算草案，及时报送县财政局进行审核；县财政局及时将审核意见反馈给乡镇；乡镇财政所根据县财政局审核意见进行合理调整后，报乡镇理财小组讨论确定。乡镇财政预算草案经乡镇理财小组讨论决定后，由乡镇政府提请同级人民代表大会审查批准；乡镇财政所根据人大批准后的预算，及时向所属各单位批复预算，并上报县财政国库管理机构，作为调拨资金的依据。

实行乡镇预算县乡共编，使乡镇预算的执行有了一个规范性依据，确保了乡镇人员工资的发放，有利于逐渐引导乡镇规范化理财和量财办事。

（丁淑媛）