“九五”期间，我国农民人均收入增幅已连续五年呈下降趋势，大大低于城镇居民收入和GDP的增速。面对这个沉甸甸的话题，仁者见仁，智者见智。有人提出，“要跳出农业抓农业，增加农民收入，功夫在‘题’外”。细细琢磨，深感切中要害。

农民增收步履蹒跚，不能单纯归咎于农业、农村经济内部和农民自身，还有许多“三农”之外的深层原因。比如，工农业产品剪刀差越来越大；科技的突飞猛进，导致传统农业在市场竞争中越来越脆弱；人口增加、耕地减少，带来人地矛盾越来越突出，等等，都很难靠农业、农民自身来解决。在这种背景下，要确保农民在“十五”期间按5%的速度增收，确实还得把功夫用在“题”外。功夫用在“题”外，就应下大力气提高农产品精深加工水平，让农民在分享工业和商业利润中大幅增收。有资料说，发达国家农产品加工业产值一般相当于农业产值的3—4倍，80%以上的农产品加工后进入市场，而我国加工产值仅是农产值的0.8倍，精深加工的农产品不到20%。如此看来，农民迫切需要摸准市场需求，拉长产业链条，大做加工增值的文章，让农产品在精深加工中，“材”尽其用，身价倍增。

功夫在“题”外，就应培育新型农民，让科技信息在帮助农民增收之中显神威。在科技突飞猛进的今天，农业的发展、农民的增收越来越依赖于农民对科技、信息的掌握和应用。只有越来越多的农民成为洗脚上田学科技、操纵鼠标看信息的新型农民，农业、农村、农民才能乘天之时，因地之利，尽人之力，富庶安康。

功夫在“题”外，就应想方设法减少农民，使离土农民生财，守土农民增收。面对农产品有限的市场空间，面对耕地有限的面积，实现农民增收，还要采用多种途径，加快农村城镇化进程，让一批条件成熟的农民先行“农转非”，成为城镇居民，在城镇二、三产业的广阔天地中大显身手，勤劳致富；让守土农民扩大耕地面积，在精耕细作、规模种养中找到农业的“钱”途。倘此，农民的腰包何愁鼓不起来？！

冲出樊篱天地宽。解决“三农”问题，功夫应下在“题”外。