改革开放后，我国农村经济结构的调整进入了一个新的时期。开始呈现出多样化的特征，从过去高度单一和效率低下的结构模式转变为农业与农村二三产业比较协调发展的新型经济关系，扩大了农村经济的容量和能量，推动了农村经济结构朝市场规律所要求的经济结构合理化方向发展。然而，在农村经济结构调整过程中，由于各种因素影响的制约，还存在如下一些突出问题：

1、地区结构趋同。目前我国部分地区对农村结构调整缺乏有力的引导，农村许多产业项目带有很大的盲目性、攀比性，农户之间、部门之间、地区之间重复投资、重复生产，常常一哄而上，一哄而下，果品、蔬菜产地市场之间的激烈竞争，就暴露出了农产品品种、布局、种植规模等方面的趋同性，这种现象在经济较发达地区、环城经济带表现尤为突出。既削弱了地区经济的互补性，造成过度的盲目竞争和资源浪费，又直接导致农村经济结构的比例失调。

2、生产结构传统。当前我国农村生产力水平普遍低下，分散的、小农的、粗放的生产经营方式仍占据着农业生产的主导地位，集中的、规模性的、集约性的产业化生产经营方式尚未形成。农业生产内部结构仍以粮食种植为主，高附加值农业产品的生产、加工、销售非常欠缺，农业生产与国际接轨差距很大。乡镇企业产业结构落后，生产作坊式，产品低档次，分布不均衡，城乡产业之间的分工不协调，仍然存在村村点火、户户冒烟的传统分布状态。农村第三产业生产还局限于体力劳动型、时间消耗型，信息性服务、知识性服务等密集型产业几乎还是块未开垦的处女地。

3、资源结构失衡。我国地域辽阔，农业资源极不平衡，地区差异较大。农村劳动力资源、水资源、土地资源、矿产资源、林业资源、加工原料等农村资源浪费严重，大量农村劳动力过剩，有限的耕地资源闲置；北方严重缺水，西部沙漠化程度加重。资源结构和资源内部结构又严重失衡，开发利用也不充分。

4、基础结构薄弱。我国农村许多地区道路、交通、水利、电力等农业基础设施比较薄弱，彼此不配套，有的单项基础设施内部结构也不合理。农业生产条件比较差，化肥使用率、土地产出率、机械化率、水渠灌溉率还很低，抵御自然灾害的能力不足，防范农业生产经营风险的水平低下。我国中西部地区、农村经济落后地区基础设施严重存在不健全、残缺破旧的问题，过去已有的交通设施、水利设施等因多年失修而形同虚设，有的地区连象样的公路、水电设施都没有，在西部边远山区有许多农民甚至没有用上电灯。

5、投资结构单一。目前我国部分地区农业投资仍然局限于传统思维方式和传统农业项目，国家投资缺位和越位，该投入的行业、该保障的项目生产中的共享设施等又不能集中资金，该由市场运作的国家又直接投入；社会投资仍旧以习惯行为和市场回报速度为出发点，周期短、见效快、风险小的项目争相投资；农民投资看邻居、邻村和邻镇。同时，农村缺乏科学投资机制，不敢放手发展高科技农业、生态农业；不敢大胆投入先进农业技术的推广应用；不敢率先投资规模性生产。在多元化的技术结构供给中，不同的生产部门的技术创新也缺乏资金保障。单一的投资结构不可能实现高产出、高效益。

农村经济结构调整面向农业现代化、面向整个国民经济调整和世界范围的农业科技革命，必将成为今后一个时期农业和农村经济工作的主攻方向，为此，调整农村经济结构应采取如下对策：

1、实现区域一体化。农村经济结构调整必须跳出就农业抓农业的传统思路，应把农村经济的发展和农村经济结构变革放到整个国民经济的大系统中，放到工业化、城市化的过程之中，来统筹规划、综合协调。乡镇企业要与整个经济中供求结构的调整结合起来，通过企业兼并、资产重组等形式，走集团化、跨国性公司之路，盘活现有资产存量；乡镇企业要同国家产业化结合起来，发挥农村资源优势，发展农产品深加工、储备和运销等产业，提高其规模经营水平；乡镇企业要融入大工业发展体系中，走科技革命之路，实现知识经济之目标；乡镇企业建设要与小城镇、工业小区建设结合起来，发展成为城市带中的支撑点。乡镇企业结构调整，有助于克服城乡分割、社区依附和社区封闭，促进小城镇建设。这样，先进的生产力、文明的生活方式就会渗透到乡村，带动农村经济结构变革，促进农业生产、农村工业和农村第三产业的繁荣，增加农民纯收入，并引导农村向城市化方向发展，城乡经济在互动作用下就会实现区域经济、乃至全球经济一体化。

2、实现生产规模化。农村经济的发展要逐步达到适度规模生产，有条件的农村、有科学技术的农民可以率先实现“庄园式”生产，实现产业一体化经营。一要调整农业产品结构，发挥农业比较优势。鼓励农民发展科技农业、生态农业，进行农业结构细分，在种植业结构上，逐步实现由粮食作物—经济作物二元结构向粮食作物-经济作物-饲料作物三元结构转变。种植业发展应在确保满足城乡居民口粮需求和工业原料粮、农业种子粮需求的同时，根据畜牧业发展对饲料的需求，逐步有计划地发展高产、高附加值、高效的饲料作物生产，优化饲料生产，改善生态环境。在品种结构上，除继续发展一些常规的、大宗品种外，要积极发展市场前景良好的特色产品、专用产品。如开发反季节性食品、亚种产品、特定用途产品等，改善人们膳食结构，提高农产品效益。二要优化农业生产结构，加强“产业链”开发。产业链开发是我国农业生产中的脆弱结构，要加快农产品加工、保管、分级包装、储运技术和设备的引进，节能降耗，提高我国农产品的国际竞争力和经营水平，使我国农产品加工转化有一个大发展。三是调整农业生产资料结构，发展“庄园式”生产与经营。鼓励种田能手适度规模承包农村耕地或转包农民土地，从选种、种植、收获、包装、加工、销售到购买农用生产资料等，充分利用市场信息、先进技术、机械化作业进行运作和管理，使之成为农村农业科技示范基地、农业产业化龙头企业。有实力的乡镇企业可以走集团化、跨国公司式的道路，融众家之长，联合生产，实现产供销一条龙。农业科技必须面向农业和农村经济结构的战略调整，乡镇企业要实现规模化生产，必须逐步建立具有世界先进水平的科研智囊机构和创新体系，形成科研和生产紧密结合的机制。乡镇企业技术选择的主体基调应是劳动密集加适用技术，而不是高科技路线。

3、实现资源密集化。我国的农村经济结构调整将是一个相当长的经济结构整合过程。从农村经济发展的近期和未来长期来看，要重视农村经济结构调整进程中资源制约问题，农村经济中的自然资源和人为资源，都是彼此联系又相互制衡的，缺乏任何一种资源，必将导致农村经济结构整体失衡。一是必须全方位保护和充分利用现有农村资源，杜绝浪费，如土地资源要综合治理；劳动力资源要在后续教育中更新知识、提高综合素质，调动其创造性、开拓性，适应知识经济的发展和需求；水资源通过人为力量解决地区失衡问题。二是必须充分挖掘现存农村资源，通过资源转移、资源共享、后续管理等手段，均衡使用；必须高度重视不可再生性农村资源，通过现代新型的科学技术转变成再生资源，重复使用、转化运用。总之，农村资源的使用要从粗放型向密集型、集约型转型，从封闭性向开放性转化，促进农村资源合理流动，产生社会聚合效益。密集型资源共享将是未来解决农村经济资源贫乏、资源失衡、资源浪费的有利途径。

4、基础设施要强化。在结构调整中要进一步稳定和加强农业基础地位，最重要的是不能忽视农业基础设施建设。农业基础设施建设要与小城镇建设紧密结合，科学规划，规模适度，注重实效、调整结构。一要抓好以水利为重点的农业基础设施建设，逐步改善农业生产条件，提高农村防汛抗旱能力和抗御自然风险的能力。二要抓好以植树种草为重点的生态环境建设，有计划有步骤地实行退耕还林还草，把保护生态环境与农业生产相结合，实施生态农业战略。三要继续搞好农业综合开发，按照农业发展新阶段的要求，实行“两个转变”。四要加强农村公共设施建设，以农村的道路、电网、饮水、通信、广播、电视和农产品市场设施等为重点，切实重视质量建设，改善农村的生产条件和农民的生活居住环境。

5、实现投资多元化。农村经济是弱质经济。在市场经济条件下，农村经济要发展，就要加大投入力度，把支持农业经济结构调整放在重要位置。一是国家对农业的投入要调整方向，要从投入具体项目逐步转到对农村基础设施、农业科技、农村信息网建设和生态农业建设的投入上来，采用多形式多渠道方式筹集资金，把市场和农民办不成或办不好的问题解决好；要利用经济杠杆的作用，鼓励社会、市场、农户甚至外国商人到农村投资，搞农产品开发、技术推广、办厂、兴学、社区服务等。二是实施第二产业反哺农业战略。过去几十年我国农业一直为工业发展积累资本，现在部分地区已进入工业化时代。21世纪里，中国工业资本积累要不断向农业倾斜，扶持农业完成自己的原始积累；中国工业中的产业工人已经正在并还会大量转移到农村，从事技术指导等多种服务。工业中的劳动力资源反哺农业，也是实现农业现代化的必经之路。