“供给侧+结构性+改革”，是注册会计师行业提供有效供给、拓展服务领域、提升专业空间的历史机遇和时代要求，重点应加强对企业合并重组、成本控制、流程再造、风险管理、产能合作等方面的专业服务能力。

“没有夕阳产业，只有夕阳产品”、“供给侧结构性改革蕴藏着巨大机遇”……今年“两会”通过的“十三五”规划纲要等重要决议，描绘了未来五年我国的发展蓝图，为包括注册会计师行业在内的社会各项事业的发展指明了方向。注册会计师行业围绕服务“四个全面”战略布局，扎实推进行业发展，践行新发展理念是当前和今后一个时期行业发展的大逻辑。注册会计师承载着助力结构优化和动力转换的重大责任，在我国经济调结构、促创新、“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）以及资市场健康发展的关键期，注册会计师如何不失时机地发挥作用、推动发展，成为整个职业界共同面临的时代挑战。

凡益之道，与时偕行

益卦《彖传》曰：“天施地生，其益无方。凡益之道，与时偕行。”意思是说，天施气于地，地受气而化生，正所谓“损上益下”。其施化之益，没有方向、处所的限制，可以说无所不至。因此，益之道就是：变通趋时，把握时机，做出正确的判断和选择。

观察问题，看到病症很重要，找准病根更重要。当前，我们的需求正发生深刻变化。随着外部需求收缩和国内传统消费需求饱和，大量传统产业出现严重产能过剩，存量供给远远超过市场需求。随着居民生活水平提高，人民对各类消费需求的性价比、安全、质量等要求也水涨船高，但消费品供给规模有余而品质不足，导致人们要出国去买奶粉、买马桶盖甚至药品、牙膏。同时，随着衣食住行为主的消费实现了基本满足，老百姓的消费升级明显加快，向个性化、高端化、服务化发展，新需求很多，有效供给还难以跟进。

供给与需求不匹配、不协调和不平衡，正是我国经济现阶段的主要矛盾，而矛盾的主要方面，正在供给侧，主要表现为供给不能适应需求的重大变化而做出及时调整。作为适应和引领经济发展新常态的重大创新，推进供给侧结构性改革，必须战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战。中央提出“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”，着力抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，就是分别从战略和战术层面给出了具体思路。

在供给侧结构性改革中，“三去一降一补”就是核心。这主要是为了培育新的产业、业态和模式，增加公共产品和公共服务的供给，提高公共服务能力，摆脱原来的发展速度情节，消除经济换挡的焦虑，同时又要提高目前供给的配置效率与质量。简单地说，“三去一降一补”就是该破产的破产，该出清的出清，该优胜劣汰的优胜劣汰，积极地降低企业成本。这也就是供给侧结构性改革与会计的紧密结合点。

要为中国经济准确号脉，需要准确把握经济转型升级的时代特征，特别是把握好以下五大趋势。第一，我国进入工业化中后期与全球新一轮产业革命形成历史性交汇，凸显了制造业升级、发展战略性新兴产业和现代服务业的重要性。同时，城镇化对公共产品和服务供给提出新的要求，走向服务业主导成为产业结构变革的大趋势。注册会计师行业作为高端服务业，可以凭借自己的专业优势，对企业“三去一降一补”发挥管理咨询“外脑”的功能。第二，以人为核心的新型城镇化加快发展，二元户籍制度向居住证制度转型成为城乡结构变革的大趋势。第三，随着中高收入群体的扩大，人民生活水平普遍提高，需求结构发生深刻变化，由物质型消费为主向服务型消费为主转型成为消费结构变革的大趋势。第四，随着全球服务贸易快速增长，深入实施自由贸易区战略成为全方位开放的大趋势。第五，破解经济社会发展难题，培育发展新动力，优化要素配置，提高全要素生产率，提升供给体系质量和效率成为供给侧结构性改革的大趋势。

凡战者，以正合，以奇胜

“凡战者，以正合，以奇胜。”打赢供给侧结构性改革这场硬仗，草率行事、盲目出击不行，眉毛胡子一把抓也不行，必须遵循规律、讲究章法。运用好辩证法，既讲两点论，又讲重点论，既弹好“钢琴”，又善于牵住“牛鼻子”，才能让改革全面发力、深入推进。

把握好“加法”和“减法”的关系，就是既扩大有效和中高端供给，又减少无效和低端供给；把握好当前和长远的关系，就是既着眼解决当前突出问题，又为长远发展夯实基础、厚植优势；把握好力度和节奏的关系，就是既掌控好改革的宏观进程，又充分考虑各地实际、各方承受力，做到不拖延、不冒进，从而稳中求进；把握好主要矛盾和次要矛盾的关系，就是既适度扩大总需求，又把提高供给体系质量和效率作为主攻方向；把握好政府和市场的关系，就是既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，用好“看不见的手”和“看得见的手”。

推进供给侧结构性改革，最终目的是为了造福于民。也应正视，从化解过剩产能到处置“僵尸企业”，产业会此消彼长，企业会优胜劣汰，就业会转岗换岗，改革阵痛不可避免。越是这样，就越要求我们一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，坚决守住民生底线。适当调整财政支出结构，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密扎牢托底的民生“保障网”，就能让群众吃上“定心丸”，提振发展信心。坚决打赢脱贫攻坚战，统筹推进城乡社会救助体系建设，就能让困难群众求助有门、受助及时，让广大群众增强获得感。“民惟邦本，本固邦宁。”坚持改革和民生“两手抓”，才能凝心聚力、攻坚克难，为推进供给侧结构性改革创造和谐稳定社会环境，为各项事业发展激发积极性和创造力。

供给侧结构性改革是一篇大文章，体现了宏观政策导向上的重大转变，但是只有在微观层面即企业层面落地了，才能真正收到实效。规范、高效的财务管理和如实、相关的会计信息，显然有利于微观企业主体做好自己的经营管理，提高经济效益。而只有企业会计信息质量从整体上有保障了，才能起到经济“晴雨表”的作用，有助于国家从总体上把握供给失效、产能过剩、库存过大、杠杆过高、成本过高等问题，制定和实施有效的措施予以化解。

在去产能方面，预测、决策会计定能助企业一臂之力。说到底就是“适销对路”，这一直是多年来会计界关注的重点。其实，在当前的时代，会计中的预测、决策功能能够发挥出更大作用。有了互联网工具，企业对于用大数据进行分析，利用预测、决策会计精准预测社会需要的产品和服务，可为企业“三去一降一补”提供强大的推动力。

博观而约取，厚积而薄发

注册会计师行业要想抓住供给侧结构性改革的大潮，也需要对自身进行改革。在扩展专业市场领域的同时，事务所要多元化发展。事务所可以开发内部控制鉴证、企业估值、税务鉴证与咨询、司法会计鉴证、破产清算管理、财务咨询、管理咨询、战略筹划等业务。事务所也可以建立自己的企业库和专家库，对会计师开展有针对性的新业务专题培训，聘请在新业务开拓方面卓有成效的事务所负责人或行业专家授课，开展案例教育，让案例成为传递创新意识和拓展业务技能的良好载体等。

国务院关于大力推进大众创业、万众创新若干政策措施的意见，要求大力发展第三方专业服务，特别是要加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业服务，不断丰富和完善创业服务。李克强总理更是用诗意的语言，表达了他的“双创”理想。他说，要大力推动大众创业、万众创新，支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，让各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。这启示我们，大众创业、万众创新离不开专业服务，会计服务也不能离开其他专业服务独自生长，中小微企业融资会计服务示范基地要立足于建设专业服务集聚区的定位，把会计专业服务与其他专业服务结合起来，把专业服务与金融服务、中小微企业发展结合起来，把产业发展与城市优势结合起来，共同造福经济社会和人民生活。

与此同时，面对创新服务模式的快速发展，会计师事务所要积极主动地接受新的挑战，抓住新的发展机遇。在今年“两会”的政府工作报告中，就能看到很多的财会元素：比如，在鼓励创新中，要落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策；完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。经济转型升级需要“大众创业、万众创新”，更需要注册会计师提供专业服务，为经济结构走向提供智库力量。创业创新需要“借力”，要发展创业孵化、营销和财务等第三方服务。会计师事务所作为第三方会计审计服务机构，在创业创新过程中发挥作用的空间很大，代理记账、会计审计、财务管理咨询等第三方专业服务可以为创业创新企业指明发展的策略与路径。财务第三方服务既包括传统的财务报告外包、涉税处理外包、员工工资外包、职工福利及内部审计外包等会计服务外包，也包括企业的纳税筹划、内部控制设计、投资可行性分析、投资风险评估、融资项目筹划等财务服务外包。财务第三方服务不仅可以降低人工成本，还可以为企业节省会计信息系统所必须的软硬件成本和维护成本。同时财务第三方服务还可以为企业提供更加专业和规范的会计服务。应该说，初创型企业从雏形走向规范化发展，离不开会计审计机构的护航。

李克强总理在今年的政府工作报告中指出：“创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面的创新。”注册会计师独立审计制度是市场经济监督体系重要的制度安排，注册会计师行业要充分发挥经济监督的功能优势，全面服务好证券市场改革、国有企业改革、政府财务报告制度建设等制度创新，为推进国家治理体系和治理能力现代化、为提高信息供给的质量和效率贡献智慧。诚信是注册会计师行业的基石，专业是注册会计师行业的灵魂，新发展理念是注册会计师行业的指挥棒。注册会计师行业要围绕供给侧结构性改革，聚焦“三去一降一补”的政策性支柱，弘扬诚信文化、敬业文化、自律文化、尽责文化，牢固树立并践行核心价值观，精心服务于创新驱动、结构优化、动力转化、产业升级，以自身创新成果助推经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

“供给侧+结构性+改革”，是注册会计师行业提供有效供给、拓展服务领域、提升专业空间的历史机遇和时代要求，重点应加强对企业合并重组、成本控制、流程再造、风险管理、产能合作等方面的专业服务能力。“双创”的新动能在哪里，注册会计师的服务就应该到哪里；传统动能的提升改造在哪里，注册会计师的服务就应该到哪里；专业服务市场的有效需求在哪里，注册会计师行业就要出现在哪里。惟有提供差异化、个性化、体验式专业服务，注册会计师才能在供给侧结构性改革中获得长足的发展空间。

责任编辑 武献杰