摘要:
▶探索新的调控政策框架
中国社会科学院经济研究所副所长张平认为,当前中国经济增长逐步从工业扩张转向服务业为主导的发展阶段,就业吸纳能力提高,但总体产出的劳动生产率和基于工业部门的税收均下降很快,很多宏观调控的微观基础发生了变化。需要通过宏观政策激励,加大存量调整力度,逐步探索新的宏观调控体制与政策框架。第一,存量淘汰,提升制造业效率。应尽快启动加速折旧,在折旧政策激励下,企业固定资产更新速度将明显加快。同时提高环保标准,淘汰高污染、高耗能产业,推动新兴产业发展。通过这些手段进行工业化升级,提高工业制造业的效率,保持国际竞争优势,稳定中国工业制造业份额在35%左右的水平。第二,存量释放。事业单位改革与放松管制相结合,释放出中国的现代服务业的存量,吸纳社会资源进入,才能提升服务业的效率,参与到服务业的国际竞争中。第三,存量调整:重组地方债务,配合税制改革,促进社会基础设施投资。通过税制改革,推进生产性环节的间接税制为主向消费、收入所得、财产保有环节的直接税为主转变,削弱地方政府侧重于生产性投资的税收激励,鼓励地方政府在社会基础设施方面投资。第四,人力资源“二次开发”。以人力资本升级换...
▶探索新的调控政策框架
中国社会科学院经济研究所副所长张平认为,当前中国经济增长逐步从工业扩张转向服务业为主导的发展阶段,就业吸纳能力提高,但总体产出的劳动生产率和基于工业部门的税收均下降很快,很多宏观调控的微观基础发生了变化。需要通过宏观政策激励,加大存量调整力度,逐步探索新的宏观调控体制与政策框架。第一,存量淘汰,提升制造业效率。应尽快启动加速折旧,在折旧政策激励下,企业固定资产更新速度将明显加快。同时提高环保标准,淘汰高污染、高耗能产业,推动新兴产业发展。通过这些手段进行工业化升级,提高工业制造业的效率,保持国际竞争优势,稳定中国工业制造业份额在35%左右的水平。第二,存量释放。事业单位改革与放松管制相结合,释放出中国的现代服务业的存量,吸纳社会资源进入,才能提升服务业的效率,参与到服务业的国际竞争中。第三,存量调整:重组地方债务,配合税制改革,促进社会基础设施投资。通过税制改革,推进生产性环节的间接税制为主向消费、收入所得、财产保有环节的直接税为主转变,削弱地方政府侧重于生产性投资的税收激励,鼓励地方政府在社会基础设施方面投资。第四,人力资源“二次开发”。以人力资本升级换代为核心的人力资本存量调整,即人力资源的“二次开发”是人口红利消失和经济减速之后最为重要的任务。只有人力资本改善了企业效率,并得到回报,收入分配才能真正改善;仅仅依靠“再分配”解决分配问题对赶超国家是困难的,而且容易走向过度福利化。第五,存量结构调整需要金融创新和税收激励。对于创新和提质增效的实体经济部门,应提供与其未来收益相匹配的融资便利和税收激励,降低其融资和税务成本。这些融资便利主要通过互联网金融创新、资产证券化和中央银行货币政策创新等提供。互联网金融发展了普惠金融,有助于提高资金配置效率,缓解创新和高效实体经济利率高企、小微企业融资难的困境;中央银行货币政策也可结合商业银行的资产证券化尝试新的抵押补充贷款(PSL)政策,实现资金的定向投放。税收激励需要设计适当的税收优惠政策。养并给予恰当的激励,而且要提升招聘的学历及各方面的要求;在技术开发方面,在一定的限度内要舍得投入,要能留住核心技术员工,同时要时刻记住以客户的需要为导向;在成本管理方面,要以价值创造为中心抓重点、讲效率,减少不必要的资源浪费等。
责任编辑 陈利花