根据《巴塞尔新资本协议》的规定，银行资本金由一级资本和二级资本构成。二级资本也称附属资本或补充资本，是指银行资本扣除核心资本之外的其它资本成份，是衡量银行资本充足状况的指标。二级资本是银行的次等资本，包括未披露准备金、一般损失准备金、从属有期债务、（债权/股权）混合资本工具和次级长期债券等。二级资本的特点是到期时间长，并且危机发生时还款难度大。次级债券计入附属资本的条件是不超过核心资本的50%，原始发行期限5年以上。作为银行资本的有机组成部分，发行次级债可降低资本金平均成本、提高股东回报率。二级资本分为高档二级和低档二级，高档二级包括一般储备金、永久性累积优先股和重估储备；低档二级包括次级债券和可累积优先股等。作为银行的二级资本，附属资本也能在一定程度发挥吸收损失、抵御风险的作用，《巴塞尔协议》规定二级资本在银行资本中所占的比重可以达到50%；《商业银行资本充足率管理办法》规定，商业银行的二级资本不得超过核心资本的100%。多年来，我国商业银行二级资本在资本总额中所占比例极低，资本结构中核心资本所占比重较大，国有商业银行甚至超过90%，上市银行一般也在70%左右。二级资本在商业银行资本中所占的比重没有达到50%的监管限制，商业银行还有很大的空间来增加二级资本。