时间:2020-03-19 作者:
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▶国务院研究部署2012年深化经济体制改革重点工作
国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议,研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议明确了今年改革的重点工作:一是推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革,优化国有资本战略布局,完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。二是加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度,健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点,全面推进资源税改革。三是深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。四是深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。五是推进社会领域改革。完善工资制度,健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育,推进学校民主管理。继续推进全民医保,巩固基本药物制度,深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点,加快形成对外...
▶国务院研究部署2012年深化经济体制改革重点工作
国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议,研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议明确了今年改革的重点工作:一是推动多种所有制经济共同发展。深入推进国有经济战略性调整和国有企业公司制股份制改革,优化国有资本战略布局,完善国有资产管理体制。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。二是加快财税体制改革。完善分税制和财政转移支付制度,健全县级基本财力保障机制。扩大增值税改革试点,全面推进资源税改革。三是深化金融体制改革。强化国有控股大型金融机构内部治理和风险管理。积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。合理引导民间融资。促进多层次资本市场健康发展。四是深化电力、成品油和水资源价格改革。建立健全排污权有偿使用和交易制度。五是推进社会领域改革。完善工资制度,健全工资正常增长机制。实现城镇居民社会养老保险和新农保制度全覆盖。全面实施素质教育,推进学校民主管理。继续推进全民医保,巩固基本药物制度,深入推进县级公立医院改革和城市公立医院改革试点,加快形成对外开放的多元办医格局。深化文化和科技体制改革。六是推进行政体制改革。建立健全新设行政审批事项审核论证机制。开展政府绩效管理试点。全面推进地方财政预算、决算公开。七是深化农村改革。推进农村集体土地确权登记发证,扩大农村土地承包经营权登记试点。制定出台农村集体土地征收条例。八是深化涉外经济体制改革。完善外商投资产业指导目录。积极推进上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区等综合配套改革试点。
▶温家宝出席第七届中欧工商峰会
国务院总理温家宝2月14日在人民大会堂与欧洲理事会主席范龙佩、欧盟委员会主席巴罗佐共同出席第七届中欧工商峰会。温家宝发表了题为《互利共赢的中欧经贸合作前途光明》的讲话。温家宝就加强中欧经贸合作提出如下主张:第一,扩大双边贸易规模。中方愿意进口更多欧方产品,促进双边贸易平衡发展。希望欧方放宽出口管制,克制使用贸易救济措施,为双边贸易稳定发展营造良好环境。第二,促进双向投资合作。尽快启动中欧投资协定谈判,为双方投资便利化提供制度保障,增强投资者信心。中方欢迎欧盟企业到中国投资兴业,将进一步扩大市场准入,实行稳定透明、公平竞争的政府采购政策,及时解决欧方企业的合理关切。希望欧方保持市场开放。第三,推进科技交流与合作。加强科技创新政策对话与合作,召开中欧空间科技合作大会,拓展空间技术领域合作,支持双方中小企业开展能源科技创新合作,加强知识产权合作。第四,深化能源和环保合作。尽快召开中欧高层能源会议,确定合作的方向和重点领域。继续开展政策对话,启动新的环保合作项目,加强汽车领域合作,联合开发电动汽车,实现节能减排的共同目标。第五,积极开展城镇化合作。在城市规划、智能交通、建筑节能、垃圾处理等领域开展合作,召开中欧市长论坛,使之成为中欧交流探讨的重要平台。
▶国务院批复《西部大开发“十二五”规划》
国务院近日正式批复同意国家发展和改革委员会组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。按照中央提出深入实施西部大开发战略,西部地区到2020年要实现综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶的总体要求,《规划》在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等7个方面,提出了西部大开发“十二五”时期的奋斗目标。这些目标主要包括:区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平,新增铁路营业里程1.5万公里,森林覆盖率力争达到19%左右,单位地区生产总值能源消耗下降15%左右,单位工业增加值用水量降低30%,九年义务教育巩固率达到90%以上,城镇化率超过45%等。《规划》还根据全国主体功能区规划要求,按照因地制宜、分类指导、突出重点、稳步推进的区域开发指导方针,对“十二五”时期西部地区空间开发格局进行了统筹规划,包括支持成渝、关中—天水、广西北部湾等11个重点经济区率先发展,支持河套灌区等8个农产品主产区优化发展,支持西北草原荒漠化防治区等5个重点区可持续发展,支持攀西—六盘水等8个资源富集区集约发展,支持沿边开放区加快发展,支持秦巴山区等集中连片特殊困难地区跨越发展等。
▶李克强出席经济发展和财税重点改革座谈会
国务院副总理李克强在上海召开经济发展和财税重点改革座谈会时强调,要按照“十二五”主题主线和中央经济工作会议的要求,坚持稳中求进的总基调,下力气实施好积极的财政政策,落实和完善结构性减税措施,推进财税重点改革,保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定,促进创新驱动和转型发展。李克强指出,做好今年经济工作,在保持“稳”的同时,还要在推动“进”上下功夫,在转方式、促改革、惠民生方面取得新进展、新突破。面对国际市场低迷、资源环境约束加剧等多重挑战,传统增长模式已难以为继,转型发展刻不容缓。中国经济要保持长期平稳较快发展,关键在于扩内需、调结构、促转型。扩内需是发展的战略基点,也是转型的重点方向。城镇化是扩内需最大的潜力所在,服务业是调结构最大的新兴领域,创新驱动是转型发展最大的活力源泉。要在进一步扩大开放的条件下深入扩大内需,外向型经济比重高的地区也应注重在竞争中拓展国内市场。要面向实体经济,推动技术创新、产品创新、管理创新、制度创新和战略创新,促进产业优化升级,提升市场竞争力,以创新引领转型,使经济社会发展向更高水平迈进。李克强强调,财税杠杆是调节经济运行、促进结构调整的重要手段。保持经济平稳较快发展、推动创新转型,必须发挥好积极的财政政策的作用。一方面要加大公共支出、优化支出结构,另一方面要深化财税改革、实施结构性减税。要把支出和减税重点放在支持“三农”和小微企业上,放在建立机制、调整和优化结构上,放在稳定物价和保障改善民生上,为企业发展、科技创新、结构调整和产业升级创造更好环境,增强经济的活力、动力和可持续发展能力。
▶2012年继续实施积极财政政策将着重把握的五个方面
财政部部长谢旭人表示,2012年继续实施积极的财政政策,将着重把握以下几个方面:一是完善结构性减税政策,促进企业发展和引导居民消费。降低部分进口商品关税,增加能源资源产品、先进设备和关键零部件产品进口。落实提高增值税和营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担的各项政策,继续实施对小型微利企业的所得税优惠政策。在上海的交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点,并稳步扩大试点范围,促进服务业特别是现代服务业发展。扩大物流企业营业税差额纳税试点范围,对蔬菜的批发、零售免征增值税。落实好其他各项税费减免政策,促进产业结构调整升级。取消不合理、不合法的涉企收费项目,全面清理规范公路收费,减轻企业和社会负担。二是提高城乡居民收入,努力扩大消费需求。继续实施更加积极的就业政策,支持落实企业职工最低工资制度,促进提高低收入者劳动报酬。加大财政投入,落实相关财税政策措施,促进增加农民收入。实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,提高城乡居民最低生活保障水平以及部分优抚对象待遇,进一步提高企业退休人员基本养老金。大力支持商贸流通体系建设,为城乡居民创造良好的消费环境。发挥财税政策稳定物价的作用,努力保障实现粮食稳产增产,加强重要商品物资储备和投放,做好生活必需商品、重要原材料进口,落实减轻物流企业税收负担的相关政策,完善公路收费政策,切实降低流通成本。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,落实好城乡低保对象、农村五保供养对象以及大中专院校家庭经济困难学生等补助政策。三是着力优化投资结构,加强经济社会发展的薄弱环节。保持合理的中央基建投资规模,主要用于支持保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施建设,节能减排和生态建设,自主创新能力建设和战略性新兴产业发展,促进新疆、西藏以及四省藏区经济社会发展等方面,优先保障重点在建续建项目的资金需求,严格控制新上项目,防止重复建设。进一步鼓励和引导民间投资健康发展。四是进一步优化支出结构,着力保障和改善民生。把改善民生摆在财政工作更加突出的位置,积极而为,量力而行。更好地发挥财政调节收入分配的职能作用,着力增加低收入群体收入,促进形成合理有序的收入分配格局。保持经济平稳较快发展,实施更加积极的就业政策,大力增加就业。加大民生投入,向基层、农村、边远地区和困难群体倾斜,更有力地推动教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等社会事业加快发展。五是促进经济结构调整和区域协调发展,推动经济发展方式转变。加大科技投入,优化科技支出结构,保障科技重大专项实施,大力支持基础研究和重大共性关键技术研究开发。加强重点节能工程建设,推广节能产品。加快发展新能源、可再生能源和清洁能源。建立健全排污权有偿使用和交易政策体系。将草原生态保护补助奖励政策覆盖到国家确定的全部牧业半牧业县。进一步加大对中小企业的扶持力度。大力支持战略性新兴产业和现代服务业发展。落实促进区域协调发展的各项财税政策,提高财力薄弱地区落实各项民生政策的保障能力。
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