随着我国建筑市场的全面开放，市场竞争更加激烈，建筑施工企业只有在保证安全、质量、工期的情况下，严格实施工程项目成本管理，控制并争取降低工程成本，才能在市场竞争中立于不败之地。

一、目前存在的问题

1.项目成本控制体制不严密，责、权、利划分不清。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。在项目施工过程中，项目实施单位、班组在肩负成本控制责任的同时，应享有成本控制的权力，同时应对项目管理部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚。只有做好责、权、利相结合的成本控制，才能收到预期效果。而现行的施工项目成本管理体制没有很好地将责权利三者结合起来，有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管，没有形成完善的成本管理体系。

2.项目成本控制方法单一，缺乏对目标成本的有效控制。目标成本管理是管理活动中最基本的技术和方法。它要求在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，要落实到部门、班组甚至个人，目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任。但在项目成本控制过程中存在方法简单的问题，既没有编制工程成本预算，也没有制定相应的成本目标，工程成本按实际发生列支（包括人工费、材料费），随意性大，对项目工程成本缺乏科学的考核与评价，甚至有的项目不按工程项目岗位的实际需要安排工作人员，造成人员相对浪费，加大了工程成本的人工开支。

3.材料管理程序混乱，缺乏有效的制度约束。在工程项目成本中，材料成本占70%～80%。因此，如何加强材料费用管理、降低材料消耗，是项目成本有效控制的基础。由于部分企业没有建立科学的材料管理制度，项目施工过程中不严格按工程量领、发材料，材料的领用量仅仅凭经验进行估计，工程剩余材料也不退库，造成材料浪费；采购价格偏高，即使材料使用上没有浪费，也无法降低材料费用。

4.忽视工程项目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而发生的一切费用。工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。而工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化。我国施工企业对工期成本的重视也不够，特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求，但对工期与成本的关系很少进行深入研究，有时会盲目地赶工期，造成工程成本的额外增加。

二、对策分析

1.建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。项目部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工企业成本管理的主体就在项目部，项目部成本管理的主体是项目部全体管理人员及施工作业队全体施工人员，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样就形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围都要进行明确的界定，赋予其相应的权利，以使其充分有效地履行职责。同时，完成工作任务后，应该根据工程效益及各自职责的履行情况给予相应的奖励和处罚，以调动职工的积极性和主动性。

2.完善工程成本管理办法，明确项目成本管理核算，真实反映项目成本管理。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法一定要责任到人、切实可行、具有较强的操作性，使项目的成本控制有法可依、有章可循、有据可查。项目经理部应合理地确定成本核算范围，正确计算当期损益，确保其项目成本的真实性。传统的项目成本核算主要包括工程直接成本，而其他与项目成本有关的费用则由上级机构负责。成本核算范围的不准确，直接影响对项目部经营效果的评价。项目成本应包括项目前期市场调查预测和投标费用、工程直接成本、间接成本、质量成本、安全成本、工期成本和保修成本等。对各项目间的共同成本，应采取科学、合理的方法，在各项目之间进行分摊。

3.加强工期成本控制，正确处理工期与成本的关系。工期成本的管理与控制对施工企业和项目部来说，并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本，把工期成本控制在最低点。工期成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系，使工期成本的总和达到最低值。

4.强化经济观念，树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度，树立全员经济意识。首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员都要进行经济教育，强化经济意识。对于施工作业队，除组织大规模的教育外，还要通过制定切实的监督管理措施来保证企业实现预定的经济效益。其次可以在公司所属的各项目之间展开一些提高经济效益的比赛，按季度公示其生产效益状况，按排名实施奖惩，充分调动员工的生产积极性。

施工项目管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工项目管理，才能控制项目成本；也只有达到项目成本控制的目的，加强施工项目管理才有意义。■

（作者系舟山市华定房地产有限公司总会计师）

责任编辑 李斐然