2008年，受国际市场原油紧缺的影响，国内成品油价格不断攀升。胜利油田孤东采油厂的年汽、柴油消耗量为3800吨，价格上涨带来了500万元的预算风险。针对现状，孤东采油厂提出了“压量降本”的燃料费控制思路，明确部门责任，强化节约挖潜措施，严格审批把关，取得了较好的效果，2008年1～8月燃料油消耗比上年同期下降130吨，比计划指标节约80吨。

一、明确归口控制机制

1.实行燃料项目组管理。燃料项目组由采油厂主管领导和设备、财务、物资、技监等部门相关人员组成。采油厂主管领导负责全面组织协调工作；设备部门负责各单位燃料控制指标的测算和分解，节油措施的制订、监督、检查、协调等工作；财务部门负责燃料费用的核定和燃料控制指标的下达；物资部门负责燃料供应和质量保证、燃料监控发放和生产用油的及时保障；技监部门负责设备油耗的监督检查工作。

2.各三级单位分管领导负责组织本单位月度燃料计划审核、现场使用监督及考核等工作。

3.各三级单位材料员负责燃料的月度计划编制上报、现场使用、燃料台账等工作的组织、检查、监督和指导。

二、加强计划审批和质量保障

1.采油厂燃料购置计划由设备部门牵头，会同物资、财务部门，依据采油厂年度预算指标和各三级单位设备用油实际共同编制。

2.燃料由物资部门严格按采油厂下达的型号、规格、数量、生产厂家和时间组织购货，车辆外出加油冲减各单位的用油计划。

3.燃料质量由物资部门负责把关，新进燃料必须经化验合格后才可入库存放，存放燃料超过半年必须复检合格后方可发放使用。

4.凡因燃料产品质量问题导致设备发生故障的，三级单位上报设备部门后，由设备、技监部门会同物资部门与厂家进行交涉处理。

5.各三级单位根据采油厂下达的年度燃料定量指标和已发生量、用油设备类型、百公里定额油耗（或每小时油耗）、每台设备月计划运行里程（或运行小时）等情况，结合本单位生产实际需求，合理测算月度用油计划，并于当月28日前将下月用油计划表交设备部门审批，经财务部门审核后由物资部门负责按每月定量计划执行。

三、做好日常管理和现场监控

1.落实燃料控制责任。各三级单位结合实际情况，制订本单位相应的燃料管理考核办法，建立约束激励机制，加大燃料考核力度；安排专人建立单台设备加油登记台账和单台设备月（或季）油耗台账，以此作为考核依据。根据不同设备类型的月燃料定量、实际消耗与生产任务完成情况，及时进行考核兑现。

2.做好燃料的调剂使用。三级单位对单台设备、班组或基层队超生产任务部分，按比例增加部分燃料计划；对没有完成生产任务的单台设备、班组或基层队，按一定比例收回燃料计划。

3.严格非正常加油管理。在加油站，严禁用塑料桶、铁桶等其他容器加油；确因生产需要必须带油1吨以上到施工现场的，物资部门负责送油到现场。在加油站加油时，对采油厂内所属加油卡与加油车辆所在单位车号不符的，除有三、四级单位特殊证明外，加油站没收其加油卡。

4.加强用油监督。设备、质监部门重点加强用油督导和检查考核工作，技监部门重点加强对各单位车辆里程表及用油情况的监控，三级单位要提高车辆里程表的完好率，控制燃料的使用。

5.加强加油卡的管理。对新增设备需办加油卡和需更改加油卡油量的，由三级单位提出申请，经设备部门备案后，物资部门方可办理。

四、健全挖潜措施

1.各三级单位进一步加强内部管理，做好生产源头设计和部署，减少循环环节和周转工作量，饱满单车工作量运行。根据车辆单耗情况，优化车辆出勤管理，减少车辆出勤频次和运行里程，保证车辆承载能力负荷，提高车辆运营效益，最大限度减少用油量。

2.推行上下班或开会合并用车，倡导集体用车，减少单车使用台数，严格控制非因公长途车辆和节假日用车，倡导各单位同一地点办事不同业务口协同统一乘车。

3.加强日常车辆的维护保养，强化零星维护保养和实时管理，节约百公里油耗和单位产值油耗。

4.实行单车用油承包，油耗与奖金挂钩，强化燃料的定额控制工作，严格油卡专人管理制度，加大内部考核力度，杜绝浪费，保证燃料的正常使用和有效利用，防止燃料外流。

5.加强管线维护和巡查，减少穿孔、爆管次数，减少车辆出勤频次，从源头节约用油。

6.报废、停运高耗油设备设施，调整燃料流向，保证生产管理需求。

五，推广特车大队“六个一”管理模式

为最大限度地降低成本支出、提高车辆出勤，厂所属特车大队以单车为基本管理单元，按照一车、一台账、一统计、一分析、一考核、一评价的基本要求，推出了单车“六个一”经营管理模式，通过配套完善一系列管理激励措施，使单车油耗和万元产值油耗进一步降低。单车“六个一”管理体系的建立和实施需要重点抓好“基础、运行、管理、激励”四大环节。

基础环节的工作重点是：制定各车型的万元产值和百公里油耗标准；统一规范单车数据统计分析台账；规范经管人员的职责和考核标准；配套完善单车运行管理考核办法。

在运行环节主要是把好三个审核关口：一是路单审核关，小队每日一内审、大队和用车单位5日一审核，重点控制虚结路单、套取劳务和燃料现象。二是加油审核关，采取以收定支的办法，根据工作量核定加油量，每月加油单据统一汇总上缴经营办，根据单车出勤和工作量，审核单车加油情况。三是里程审核关。值班车辆每次加油时，须做好里程抄表登记，每月25日，全面组织一次里程表抄录。

在管理环节，重点是落实好四项制度：一是单车分析评估及职工签字确认制度，每月由基层考评小组对每台车的运行情况进行分析评价，单车记录台账由操作手签字确认，杜绝基层向车组分摊人情油、关系油。二是燃油消耗绩效排名制度，每月根据单车油耗情况，按照定额与实耗比例，实行季排名、半年考评。三是燃油季度百元基金奖励制度，每季度从奖金拿出100元/人进行考核，节约按比例奖励，超支除按超1罚5比例罚款外，沉没基层单位人均100元的奖励。四是燃油计量分析制度，对于确因设备状况超支的，通过专门制作的油耗计量仪进行全程跟踪监控计量，经对比分析后作为考核依据。

在激励环节重点落实两项激励。一是目标激励。每半年以燃油绩效排名为根本依据，结合车辆出勤、任务完成和材料消耗进行综合考评，根据综合得分排名，评出每个基层单位的效益状元、效益标兵和效益能手，由大队进行表彰。二是素质激励。2008年，特车大队创新实施了职工技能培训积分晋级卡制度，以每年的积分为一考核单位，制作上岗技能识别卡，建立积分考核细则，实行奖两级罚一级，建立起素质提升的长效机制，通过操作手素质提升，实现节能降耗。前10名为技能精英级；第11～20名为技能优胜级；第21～30名为技能达标级；第31～40名为技能标准级。

三年来，特车大队车辆出勤率不断提升，万元劳务油耗逐年下降，下降幅度达30%，目前运行状态比原状态年降低油耗达200吨以上，万元产值柴油油耗由2006年的287.1公斤/万元劳务降至2007年的246公斤/万元劳务，汽油油耗由2007年的261公斤/万元劳务降至2008年的258公斤/万元劳务，比同行业平均水平低15%以上。

六、严格考核与奖罚

1.燃料考核每季度考核一次，按采油厂下达给各三级单位的油量指标在年终予以考核兑现。

2.采油厂燃料管理项目组和技监部门不定期到加油站和三级单位检查。检查中发现三级单位月度燃料考核不及时，或月度计划上报不及时，或有报废停用设备油卡不上交等现象，由设备部门及时予以网上公布，并纳入年终考核兑现。

3.在加油站发现有违反加油规定的，一次罚加油站1000元；对加油卡与车号不符且又无证明加油的，加油站必须扣留加油卡，并通知油卡所属单位，上报采油厂燃料管理项目组，每发现一次或被举报核准一次违规加油，罚加油卡所属单位1000元，罚转借人500元；同时奖励加油站或举报人200元。

4.加油站要如实保质足额加油，被举报一次经技监部门核实加油量不足或油质不符合要求，罚加油站200元，奖励举报人100元。

5.各单位及时做好燃料调剂使用，如因调剂不及时，导致出现单车因燃料不足拒绝用车单位用车，被举报一次经项目组核实，罚被举报单位1000元。

责任编辑 李斐然