在举国欢庆共和国60华诞之际，中国航空工业走过了58年的光辉历程。回首过去，航空工业从无到有，从修理、仿制到自主研发，现已发展成为科研、生产、试验相配套，专业门类齐全，技术实力雄厚，能够自主研制生产先进航空武器装备的高科技工业体系。步入新时期，中国航空工业集团公司已经发展成为航空产品、民用产品、对外贸易多种经营，商贸、地产、金融多领域发展，核心竞争力强的大企业集团。在科学发展观指引下，正以全新的经营体制机制踏上建设航空工业强国的伟大征程。

航空财务管理伴随航空工业的发展，也走过了不平凡的岁月。航空工业组建之初和大规模建设时期，从建立财务机构、明确工作职能、调集干部入手，建立了适应航空工业特点，覆盖生产、科研、基建、事业、物资、外贸等系统的财务管理核算制度体系。在整顿大跃进造成的危害和治理文化大革命严重创伤的过程中，坚持实事求是，巩固提高了财务管理水平。在以经济建设为中心的改革开放初期，遵循市场经济规律，推动企业改制转型，不断探索提高经济效益的新途径。在深化经济体制改革和现代企业制度建设中，坚持企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金、成本为重点的管理理念，建立并完善了财务管理和风险防范体系。在中国航空工业集团公司成立后，围绕战略发展目标，着力创新财务管理体制，不断推进集团公司管控体系建设，全力追求企业价值最大化。

艰苦创业打基础

1951年4月17日，中央人民政府革命军事委员会和政务院颁发《关于航空工业建设的决定》，宣布成立航空工业管理委员会，新中国的航空工业由此诞生。航空工业组建伊始，所属工厂多数是国民党时期遗留的烂摊子，生产力落后，技术基础薄弱，家底薄、基础差、条件简陋，财务管理尚处于作坊式管理状态。当年，一批来自军队、地方、院校的财务干部和会计人员充实到各生产企业，自此航空工业按照国家有关实行经济核算制的要求，踏上了财务管理基础工作建设的创业历程。

一、健全财务管理专业机构，加强队伍建设

适应航空工业的管理要求，首先，建立完善了财务管理领导体制，相继在大中型企业任命了总会计师、副总会计师，配备了财务科长和业务骨干，建立了财务副厂长、总会计师领导下的财务专业管理系统。其次，强调理论联系实际，突出财务工作重点，加强业务培训，通过财务理论知识学习，提高了总会计师和财务副厂长驾驭财务工作的能力。再次，结合财务管理职能扩展与延伸，先后在杭州、郑州创建了航空工业财经院校，培养财务专业人才，与此同时，全面培训了企业财务干部、业务骨干、会计人员。

二、明确财务管理工作方向，加强思想建设

树立“发展经济、保障供给”和“算要有用、管要合理”的指导思想，组织财会人员开展了“写一手好字、记一手好账、打一手好算盘，熟知企业管理过程”的大练基本功业务竞赛活动，不断提高财务人员的思想素质和专业素质，扩展财务人员的专业管理视野。坚持走专业管理与科研生产相结合、与群众管理相结合的道路。财务人员与专业技术人员、生产工人共同努力，全面推进经济核算，大幅降低产品成本，有效控制资金运用。在大跃进之后的财务整顿工作中，开展查找“轻视经济核算的思想、降低核算质量的现象、不负责任的工作情绪、脱离实际的浮夸作风”等问题的思想教育，为进一步提高财务管理能力奠定了思想基础。

三、建立财务管理核算体制，加强规范化建设

一是严格执行《国营企业会计核算工作规则》，规范会计账簿结构、会计科目使用、会计记账规则、会计报表体系及编制报送办法；开展了会计报表“内容齐全、数字准确、情况明了、报送及时”的竞赛活动；完善了原始记录、费用开支标准和厂内计划价格的基础工作。二是采取全面培训、以点带面的方法，学习苏联会计核算经验，简化凭单日记账核算形式，推行成本差异法和材料余额核算法，改变了会计核算的落后局面。三是完善三级经济核算体制，建立车间成本核算室，把商品产值、总产值、劳动生产率、废品率、成本费用等主要经济指标和相关辅助指标作为车间核算考核内容，加强以收抵支、计算盈亏、奖金提留的产品价格核算管理；推进班组经济核算，分解细化经济指标，做到“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”，发挥生产、质量、费用、材料、工具、安全、考勤、生活兼职管理“八大员”的作用。四是在全面开展清产核资的基础上，陆续制定了固定资产、半成品、产成品、原材料、低值易耗品、车间工段领退料、机械设备维护等财产物资管理制度，结合三线企业管理特点，建立了工业部门、基地、企业三级财务管理体制，011基地建立了所辖企业盈亏核算制度和内部托收承付资金结算制度，在提高经济效益、调剂资金余缺等方面发挥了较好的作用。通过建立与科研、基建、供销、外贸、教育管理专业相配套，与国家财政政策相统一，正确反映航空工业特点的资金、成本、价格、利润核算制度和管理办法，使财务核算管理进入了规范化轨道。

四、开展节约降耗，加强成本管理

1963年，当时的航空工业主管部门第三机械工业部党组提出了“用两年时间实现可比技术经济指标超过历史最好水平”的奋斗目标。部财务司总结了410厂实行“两参一改三结合”（即干部参加劳动，工人参加管理；改革不合理规章制度；领导干部、专业技术人员、工人相结合），降低原材料消耗的成功做法，推广其锻铸分厂成本会计骆善庆“挂钩搭桥、穿针引线”节约挖潜、降低成本的经验（骆善庆在成本核算中发现，发动机锻件原材料利用率很低，提出了降低成本的建议，经过与技术人员、工人共同努力，改进锻件加工工艺，节约了大量合金材料，减少了报废损失，材料综合利用率大为提高）。并针对行业锻件毛坯普遍存在原材料浪费严重的现状，财务司提出了毛坯精化的建议并被部领导采纳。在当年召开的航空工业成本价格会议上，强调了降低成本的重要性，要求认真贯彻勤俭办企业的方针，以割锻件“肥头大耳”为突破口，全面降低航空产品成本。会后，节约降耗的工作全面展开。410厂与420厂开展了“涡喷六”发动机降成本竞赛，财务人员通过对比锻件毛坯图与零件图，向职工揭示了原材料浪费的严重性；120厂举办“肥头大耳”展览会推动毛坯精化。降本增效在全行业内取得了重大成果。

深化改革上台阶

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京举行。全会做出了以经济建设为中心、实行改革开放的重大决策。航空工业开始进入改革发展的新阶段，广大财会人员坚持以经济效益为中心，肩负起二次创业的历史使命。在深化企业经营体制机制改革、推进企业全面进入市场的财务管理实践中，解放思想，转变观念，财务队伍建设、管理模式、管理制度、资金成本管理等重点工作迈上了新台阶。

一、解放思想，转变观念，强化财务管理的地位作用

改革开放初期，航空工业面临军品陡降、资金短缺、亏损严重的困难形势，航空工业部党组提出贯彻“军民结合、以民养军”的方针，做出了“军转民、内转外、大转快转全面转”的决策，要求财务管理千方百计筹措资金，确保航空工业战略转型。1980年在深圳市宝安县召开的财务工作会议，拉开了解放思想的序幕。会后出台了关于搞活企业、放权让利、增收节支、提高效益的“两个十条”政策措施，推动了“军转民、内转外”的蓬勃发展。1984年航空工业财务工作会议之后，财务管理观念实现了“四个”转变，即：统收统支、统负盈亏向企业负债经营、自负盈亏的观念转变；单纯经济核算向参与经营决策的观念转变；平均主义“大锅饭”向工效挂钩、多劳多得的观念转变；计划经济向市场经济观念转变。在1996年的财务工作会议上，时任航空工业总公司党组书记、总经理朱育理强调了财务工作在企业管理中的地位和作用，明确提出企业经营管理要以财务管理为中心，财务管理要以资金、成本管理为重点的指导思想。从此，航空工业财务管理在企业经营管理中的地位作用大大加强。

二、加强业务学习、培训，强化队伍建设，提升财务管理水平

为适应工作需要，部财务司和航空会计学会组织专家教授和业务骨干，以传统财务会计与现代财务管理有机结合为宗旨，编写了16分册200余万字的航空工业会计岗位培训丛书，全面培训财务干部和会计人员。组织编写的《企事业领导干部财经知识要览》、《市场经济企业会计实务丛书》、《现代成本管理知识》、《成本管理大辞典》等专业书籍，满足了企业进入市场对财务管理理论和实务知识的需求。

同时，选拔优秀财会人员进行学历、学位教育，多渠道吸收财经专业毕业生，并为其提供成长的舞台；加强高端人才队伍建设，开展高级会计师专业技术职务评聘工作，形成了较为合理的高、中级骨干人才梯次结构；坚持按照德才兼备原则，突出组织领导能力、综合管理能力和市场经济运筹能力，加强了企业总会计师的配备和岗位培训，强化了财务管理领导体系建设；引入西方微观经济学理论和国外先进管理理念，采取国内与国外培训相结合的方法，学习管理会计、资本运作、价值工程、国外企业财务管理等经验，提升行业财务管理能力；重视国家和行业政策法规研究，结合政企分开、财税体制改革等重大举措的出台，举办研讨会和培训班，增强财务人员的依法理财能力。

三、以经济效益为中心，转变财务管理模式

上世纪80年代初，航空工业作为“利润包干、超额留用”的试点行业，全面实行了利润包干经济责任制。财务管理在放权让利、搞活企业的原则指导下，促进企业转轨变型，适度放宽资金管理使用权限，层层分解利润指标，明确车间、分厂经济责任，建立了以经济效益为引领，正确处理国家、企业、职工三者利益关系的考核奖励管理模式。1987年，航空工业由利润包干扩大到厂长（经理）任期目标经营承包责任制后，财务部门制定了较为全面的核算管理办法，把资金、成本、车间经费、企业管理费、三项基金、利润等财务指标，分解细化下达到各级经营核算单位，多数企业还建立了模拟市场核算的双轨制运行体系。财务管理以深化改革为导向，建立了以经济效益为目标，责、权、利相统一，实施经营全过程核算管理的财务管理运行模式。

进入上世纪90年代，国家财税体制改革政策出台，以征收所得税、收取行业管理费取代了利润上交，企业进一步融入市场。财务管理模式一方面完善了厂长（经理）任期目标经营承包责任制，同时推进了事业单位经济承包责任制，实行事业经费、型号研制费预算包干，武器装备研制费实行合同制的核拨款制度；另一方面针对少数企业成本核算、资金管理等方面暴露出来的问题，结合贯彻执行财务会计法规，加强和完善了财务管理制度，推行了财务会计委派制度，维护了企业经营管理秩序。在“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金、成本为重点”的思想指导下，反映航空工业科研生产特点、促进企业改革发展、管理制度健全、市场经济特征突出的财务管理模式基本形成。

四、以服务发展为目标，夯实财务管理基础，改革财务管理制度

围绕厂长（经理）经营承包责任制改革要求，建立了母子公司会计核算、财务管理、会计报表、企业内部银行、会计岗位责任制度，财务管理核算适应了企业深化改革的要求。以税收、财务、物价大检查，会计工作达标升级，会计基础工作规范化为契机，加强财务管理基础工作建设，确保了会计信息真实有效。认真开展国家统一部署的清产核资工作，遵照资产价值重估原则，对企业财产价值进行全面估价，改变了企业资产核算价格与实际价格严重背离的状况。

贯彻1993年财政部发布的《企业财务通则》和《企业会计准则》，以及国家税收制度改革政策，建立了与国家财政、税收法规相一致的企业财务管理制度、会计核算制度，正确处理了车间经费、企业管理费、待摊费用、应交增值税和进项税余额等新旧制度衔接的重要事项。制定了大力发展民用产品、开展多种经营的财务管理制度和会计核算规定。改革资金管理制度，实行流动资金借款和国拨资金新增固定资产有偿占用，增强了企业经营者的资金成本概念。探索上市公司的财务管理及会计信息披露规则，加强会计工作电算化的发展应用与管理，为开展资本运作、提高行业财务管理水平打下了重要基础。

五、以过程控制为重点，加强资金成本管理

突出科学合理原则，筹措运用资金。密切与银行及其他金融机构的合作，多渠道筹集资金，为航空工业改革发展注入资金活力。1995年年末累计筹集贷款153亿元，清理行业内拖欠军品货款10亿多元，为武器装备生产、重点型号研制、推进技术进步、加快民品开发、保障职工生活提供了有力保障；部分企业经金融监管部门批准发行内部债券，缓解了资金供求矛盾，支持了企业发展；成立航空信托投资公司、财务公司，充分发挥了资金融通作用，为企业融资拓宽了渠道；积极争取国家政策支持，获批卖方信贷2亿元，通过国际合作创建航空基金，引入海外资金1.1亿美元，为航空工业的民品发展提供了重要支持。

突出资金效益原则，加强资金管理。建立内部银行、结算中心，加强了资金集中统一管理；采用预算管理方法，编制年度资金占用收支计划，建立月度资金平衡会制度，合理调度资金的分配使用；降低库存积压，强化货款回收，盘活存量资金，降低财务费用；建立统一、归口、分级控制的资金管理责任制，推进资金合理筹措、科学运用、讲求效益、注重效率的良性管理。

突出成本优化原则，加强成本管理。加强成本管理的事前预算、过程控制、事后分析的监控管理。成本指标纳入经营承包责任制考核，建立公司、分厂、车间（班组）三级成本管理目标责任制，开展目标成本管理、质量成本核算、支柱民品价值工程分析，加强成本的过程控制，以降低产品成本和降低费用消耗为主线，落实“双增双节、扭亏增盈”措施，追求成本最优化。改革成本价格管理，民品由企业自主定价，军品实行了优质优价、延寿加价、改进改型产品重新定价，主机产品批量订价，计划外订货、小额订货、紧急追加订货相应加价等定价改革政策，调动了企业降低产品成本的积极性。

科学发展创一流

1999年7月1日，伴随着国防科技工业管理体制的重大改革，中国航空工业第一和第二集团公司挂牌成立，其后的9年，航空工业步入快速发展时期，财务工作为大集团战略做出了积极贡献。2008年11月，重组整合后的中国航空工业集团公司以新的面貌展示在世人面前，集团公司“两融、三新、五化、万亿”战略描绘出科学发展新蓝图，财务管理也进入了放飞思想、加快转型、实施价值管理的新时期。

一、规划引领，科学发展

2001年，在完成企事业单位财产清查及清产核资工作的基础上，适应大集团发展战略需要，集团财务部门制定了《财务会计管理工作“十五”规划》（以下简称《规划》），作为指导航空工业“十五”期间财务管理科学发展的纲领性文件。《规划》的目标是：五年内使集团公司财务管理“五大体系”建设初具规模，深入推进成本工程，力争扭亏增盈，实现又好又快发展。明确指出，财务管理“五大体系”建设可分两步走：前两年打基础，从规范管理抓起，狠抓以内部控制为重点的财务会计制度建设，加强基础工作；后三年上水平，在完善“五大体系”上下功夫，每年都要有新进展，通过五年努力，在理论和实践上要有一定的突破和创新，使财务管理工作做到“发展有战略、五年有规划、年度有计划、财务有预算、管理有制度、业务有流程、过程有监督、落实有措施、执行有考核”的从战略到运营的“九个有”闭环管理。

2006年，在总结《规划》执行情况、分析航空工业财务工作面临的新形势新任务的基础上，制定了《财务会计管理“十一五”规划》，其核心内容是实现一个目标——“十一五”末，集团公司基本完成现代化财务管理体系建设，财务管理达到国内先进水平，“十二五”末基本达到国外同行先进水平；突出两个重点——规范管理和管理创新；强化三大理念——依法理财、科学理财、民主理财，形成三位一体的格局，逐步建立科学、法治、民主、高效的理财机制；抓好四项管理——资本运营及资金管理、成本价格管理、风险管理、经济增长质量和效益管理；深化“五大体系”建设——全面预算管理体系建设，财务管理制度体系建设，财务信息化体系建设，财务预警监控体系建设和财会队伍体系建设。

同时，还要求企事业单位编好本单位的“十一五”财务管理规划，明确责任，建立长效机制，狠抓落实，典型引路，全面推进。

二、建设财务管理“五大体系”，创新航空工业财务管理

以规范财会行为为核心，建立财务管理制度体系。结合《会计法》的实施，集团对财务会计工作规范管理提出了明确要求：建立健全以内部控制制度为重点的财务会计管理制度体系；制定统一的财务管理规定和会计政策；规范会计人员管理体制；树立良好的职业道德规范；整顿会计基础工作。财务部门陆续制定发布了50多项财务会计管理制度，并汇编成册作为企事业单位制定内部制度的参考指引。各企事业单位也结合自身情况陆续制定了内部财务会计管理制度，此后根据历次重大会计改革的要求，适时修订并完善了财务会计制度体系，规范了会计基础工作和财务人员行为，有力促进了会计信息质量的提高。由航空工业统一的财务管控制度、总部财务会计制度、企事业单位财务会计制度构成的财务会计制度体系已建立健全并不断完善。

以现金流管理为核心，建立全面预算管理体系。集团公司总部率先成立了全面预算管理委员会，并下发了全集团的《全面预算管理办法》，对各单位推进全面预算管理的目标、原则、方法等提出了具体要求，为全面预算管理的开展提供了行动指南。结合实际情况，集团公司制定了“自上而下、由易到难、逐步推进”的总体思路和实施方案。首先，选择财务基础好、管理能力强的试点单位试行建立全面预算管理体系，积累管理经验，为全面推进打下了良好的基础。其次，通过开发具有行业特色的全面预算管理软件，编制5年长期预算和3年滚动预算，为集团公司战略目标的实现提供了保障。再次，开展经济运行分析例会，听取财务、计划、产品等部门的分析报告，分析经济运行和预算执行过程中存在的问题和原因，并针对差距制定下一阶段的行动方案，充分发挥了预算的监控和信息反馈职能。

以强化风险意识为核心，建立财务预警监控体系。航空工业在军工系统中率先推行总稽核师制度，大中型企事业单位在财务部门内部设置总稽核师或专职稽核员，实行日常稽核与定期稽核、事前稽核与事后稽核、同级稽核与派出稽核相结合的工作方式，从会计稽核延伸到财务业务稽核，有效地加强了过程控制。同时，还建立了高效的协同监督机制：内部审计机构与外部独立审计机构协同监督；财务、审计、纪检监察、法律四部门共同开展内控机制和风险管理联合检查，共享监督资源，形成四位一体的联合监督机制。为加强重大经济和财务事项管理，集团公司建立了重大事项报告制度，明确了重大事项标准、范围、责任人、报告和处理程序等，使重大事项管理逐步走向制度化、规范化、程序化，集团公司财务风险掌控能力进一步提升。为防范、发现及控制风险，在重点企业和核心产业建立了财务预警系统，在资金、项目、投资等业务上，从偿债能力、盈利能力、营运能力、发展能力等方面，确立了16个指标作为财务预警指标，形成了财务预警模型，并按照年度、季度和月度开展风险预警。

以快捷高效为核心，建立会计信息网络体系。首先，从统一会计核算入手，通过统一会计核算软件、统一会计科目，规范了集团公司会计核算工作，提高了会计信息质量和财会管理工作效率。其次，航空工业单位在实现财务信息内部联网的基础上，与总部联网，建立了由上到下、由内至外的航空工业会计信息和业务网络系统。再次，结合实际工作，不断丰富财务软件模块，开发了成本管理、资金管理信息系统。此外，还利用财务分析软件，辅助经济运行质量分析，并与ERP项目工程紧密结合，实现了对产品成本的实时跟踪、分析与控制。

以提高素质为核心，建立结构优化的财务队伍体系。积极推进总会计师配设和管理，对子公司实行财务负责人委派制；抓好党政主要领导干部和总工程师、总设计师的财经知识培训，总会计师和财务部门负责人的岗位培训，会计人员的岗位培训。采用“走出去、请进来”的方式，积极开展财务管理国际交流和合作，与美国GE公司、UTC公司、空客公司、波音公司等国际知名企业建立了长效沟通交流机制，并逐步从“你说我听”式的单向交流转变为“你说我也说”式的双向交流，同时还开展了多层次、多专题的业务知识与技能培训。在财务主管委派制的基础上，积极推进“四个交流”，即：总会计师（财务总监）交流、财务部门负责人分工交流、财务人员与其他业务人员的交流、关键岗位（资金主管、出纳）的交流。同时，不断加强会计人员职业道德教育，制定了“遵纪守法、诚信廉洁、坚持原则、爱岗敬业、严谨务实、保守秘密”的会计职业道德规范，出版发行了航空工业《会计职业道德》一书，开展了“廉、诚、勤、精”的道德文化教育。

三、实施成本系统工程，提升航空企业竞争力

上世纪末，航空工业面临经济形势的巨大变化，经营处于亏损状态。为改变企业面貌，增强企业经济实力，提高企业竞争力，实现新的跨越，自2000年起在全行业推行成本系统工程，经历了控制采购成本、优化制造成本、着力降低期间费用、节能减排等重要发展阶段，并与加强全面预算管理、创建节约型企业等要求有机结合。集团公司将成本工程作为一把手工程，实施目标成本管理、质量成本管理，制定成本目标作为控制指标分解下达，并纳入经营者年度经营目标体系进行考核。成立了价格管理委员会，统筹研究、指导和协调航空产品价格工作。企事业单位从产品设计、原材料采购、工艺制造、费用控制、质量管理、销售服务等环节入手，进行成本目标控制，并建立了比价采购、工程项目招投标制度。有的单位还在科研、基建、技改重大项目中建立项目总会计师制度，实行产品项目和技改项目全过程成本控制，并积极开展了推进技术进步、降本增效、节能减排、创建节约型企业的活动，取得了明显成效。通过加强成本管理，航空工业管理费用、财务费用增长幅度得到了有效控制，成本费用占主营业务收入的比率大幅下降，提升了经济实力和核心竞争力。

根据新时期集团公司发展战略的需要，航空工业目前正积极构建以EVA为导向的全价值链成本管理体系，成本管理进入了全新阶段。

四、多渠道融资，为航空工业快速发展提供保障

一是发展金融产业。航空工业旗下不仅拥有财务公司、证券公司、期货公司、信托公司，还根据产业发展需要重组成立了新的国际租赁公司和基金公司。租赁公司紧紧围绕航空产品销售、航空设备租赁等重点业务，为新舟60飞机、运12飞机的营销打开了新的渠道；基金公司利用基金的资本平台发现航空企业价值、放大航空企业价值、撬动航空产业实现规模发展。

二是开展银企合作。充分利用航空工业信用优势，先后与中国工商银行、中国银行、中国建设银行等12家银行签署了战略合作伙伴协议，累计获得3360亿元综合授信。同时抓住有利时机，获得中国进出口银行专项优惠贷款，支持高新技术产品进出口。

三是创新融资方式。在发行50亿元短期融资券的基础上，抓住振兴经济、货币政策宽松的机遇，又发行100亿元企业债券，支持一批重大自主创新项目，培育新的经济增长点；同时发行100亿元中期票据，用于改善债务结构。

在多渠道融资的同时，注重管好、用好现有资金，推进行业资金集中管理。在重组整合原贵航财务公司和西飞财务公司的基础上成立了集团财务公司，制定了全行业资金集中管理办法，统一银行账户管理，坚持“所有权、使用权和收益权”三不变原则，加强资金集中管理。

同时，财务系统积极参与企业改制上市、定向增发和并购重组等资本运营活动，在资产评估、财务尽职调查、融资方案设计、财务整合等方面做了大量工作。目前，中航工业加快了融入区域发展经济圈的步伐，先后与北京、上海、天津、陕西等10多个省市开展战略合作，建设航空产业基地或园区，前期已累计获得100多亿元的现金投入，低价或无偿获得土地近万亩，使融资真正进入到涵盖“现金、土地、人才、信息”等要素在内的资源融通的新阶段。

五、放飞思想，创建财务管理新体制

2008年11月，中国航空工业经历了有史以来最为深刻的一次重组变革，新的集团党组果断提出了“两融、三新、五化、万亿”的发展战略，即：认真贯彻落实科学发展观，秉承“航空报国、强军富民”的宗旨，践行“敬业诚信、创新超越”的理念，融入世界航空产业链，融入区域发展经济圈；推动集团核心竞争力由老“三位一体”（资本、管理、技术）向新“三位一体”（品牌价值、商业模式、集成网络）的转型升级；推进“市场化改革、专业化整合、资本化运作、国际化开拓、产业化发展”；到2017年挑战收入万亿元的奋斗目标。同时，全面构建以集团公司总部为投资中心、子公司和事业部为利润中心、企事业单位为成本中心的新航空工业体制和“四定四管”（集团公司定方向、管战略；定配置、管资源；定规则、管协调；定目标、管绩效）的战略管控模式。

面对新战略、新体制，集团公司各级财务管理部门深入学习实践科学发展观，树立“诚信、规范、创新、协同”的财务理念，提出了以“战略引领、加快发展、控制风险、创造价值”的中长期财务管理基本思路。基于战略控制型总部的定位，逐步构建集团公司为出资者财务，各子公司、事业部和研究院为经营者财务，各企事业单位为优异中心财务的三级财务管理体制，实施稳健积极的财务战略。继续推进财务管理新的“五大体系”建设：以战略管理为导向，推进全面预算管理体系建设；以制度建设为重点，推进内部控制管理体系建设；以提高效益为目标，推进成本管理体系建设；以决策支持为中心，推进财务信息管理体系建设；以结构优化为方向，推进财会队伍管理体系建设。

为实现这一目标，未来5～10年，中航工业财务系统将实施“十百千工程”，即着力培养10个以上财政部会计领军（后备）人才，100个EMBA，1000个会计专业及其他专业硕士。在实施“十百千工程”的进程中，还将优选50名年轻财务骨干，分批输送到有关跨国公司学习锻炼，打造一支具有国际视野、熟悉国际规则的懂财务、会管理、高素质、复合型的高级财务管理团队，为建设具有国际影响力的大集团奠定坚实的财务管理人才基础。

航空工业财务管理工作走过了艰苦创业打基础、深化改革上台阶、科学发展创一流三个发展阶段，新时期将紧紧围绕航空工业发展战略和经营目标，再接再厉、大胆改革、不断创新，促进了航空工业的快速发展。

认识与体会

航空工业近60年财务管理经验留下了薪火相传、一脉相承的管理思想，指导着航空财会人艰苦奋斗、开拓进取、不断开创财务工作的新局面。

一、围绕中心、服务大局是做好财务工作的根本宗旨

以航空工业战略发展为中心，服务于经济和科学技术发展，是航空工业财务工作的使命。纵观航空工业财务管理发展史，只要坚持在实践中服务航空工业发展，财务管理就能增强活力、取得进步。多年来的实践证明，围绕中心、服务大局既是财务工作的出发点和落脚点，更是财务工作坚持以科学发展观为指导、又好又快发展必须遵循的根本宗旨。

二、解放思想、锐意创新是财务工作前进的不竭动力

在科学技术突飞猛进、国际间资本不断扩张、科技实力竞争日益加剧、现代化国防建设日显重要的形势下，如何适应新形势对财务工作的高标准严要求，如何适应航空工业战略发展和经营管理需要，已成为财务管理的首要任务。航空工业财务人员通过总结探索财务管理规律，研讨在新形势下适应高科技现代企业集团发展所需的财务工作模式和方法，瞄准“管理科学化、过程精细化、信息集成化、价值最大化”的目标要求，不断探索和创新，闯出了一条既具有航空工业特色又富有时代特征的财务管理科学之路。

三、开源节流、增收节支是财务工作的永恒主题

把握好开源与节流的关系，努力做好增收节支。通过开展“双增双节”、“节约挖潜”、“降本增效”等活动，开辟新的财路，培植新的财源，多收多支多建设，使企业进入良性循环的轨道。在企业发展的过程中，不断探索生财、聚财和用财之道，不断提高经济效益，实现企业价值最大化，是财务工作的永恒主题。面对新形势，财务工作要着眼于提高经济运行质量和效益，以改革开放和科技进步为动力，大力推进产业结构调整，抓好高科技项目建设和新产品研发，以进一步推动开源节流。

四、敬业诚信、依法理财是做好财务工作的基本原则

敬业诚信，以诚待人，公平处事，树立航空报国的高尚情操，是航空人的良好品德；不违法，不作弊，不做假账，这是航空财务人遵守法纪的重要操守。经过多年的实践与探索，航空工业财务工作已形成了“价值为纲、诚信为本、科学理财、民主理财、依法理财”的价值观，树立了“诚信、规范、创新、协同”四大理念，形成了“遵纪守法、诚信廉洁、坚持原则、爱岗敬业、严谨务实、保守秘密”的财务职业道德规范。诚信敬业、实现科学理财和依法理财有机统一，不断加强职业道德修养和完善科学理财制度体系建设，是做好财务工作的基本原则。

五、统筹兼顾、规划引领是做好财务工作的有效方法

财务工作的发展离不开规划的制定和引领。围绕航空工业发展战略和规划目标，财务管理注重长远规划的制定和分步实施相结合，提出了“转变观念、大胆创新，夯实基础、措施有力，统筹规划、分步实施，效益优先、整体提高”的财务管理思路，并先后制定了“十五”和“十一五”财务工作规划，为航空工业财务管理明确了发展方向和奋斗目标。并通过将财务管理规划和日常管理工作相结合，切实发挥财务规划的引领牵引作用，实现了财务管理上下联动、层层落实，左右协同、各司其职。

六、以人为本、加强队伍建设是做好财务工作的重要保证

多年来，航空工业坚持以人为本，始终把财会队伍建设放在突出位置。特别是进入新世纪以来，加强以“敬业诚信、创新超越”理念为指引，以“知能兼备、德业双馨”为目标，努力培养造就具有强烈事业心、职业道德好、业务能力强、能打硬仗的财会队伍。从战略高度出发培育引进一批具有深厚的理论素养、宽广的国际视野、过硬的业务水平、卓越的工作能力的领军人才。重视和加强继续教育，提升财会人员执业能力；采用轮岗、交流、基层锻炼等形式，加快年轻员工的成长；抓好总会计师和领军人才的选拔培养，重视高层次专业技术核心队伍建设；健全以人品、能力、业绩为导向的评价激励机制，充分调动财会人员的积极性。

60年的沧桑巨变，留下了中国航空工业几代人清晰的脚印。放眼全国改革发展的新形势，实现中国航空工业新时期的发展战略，任重而道远。广大财务工作者将在科学发展观的指引下，一如既往，规范与创新并举，把握规律，服务大局，争创一流，为中国航空工业跨越式发展做出新的贡献。