时间:2023-03-29 作者:蔡兰英
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摘要:
数字赋能高校财务信息化建设举措
蔡兰英
数字时代下,传统的财务信息管理模式已经无法满足当下的业务需求,如何提升高校财务的数字化治理水平与高质量服务能力是亟待解决的问题。
标准是科学、技术和实践经验的总结,是特定对象共同遵守的准则和依据。在数字赋能背景下,高校需要通过需求调研论证,从数字化建设的角度创新高校财务信息化建设中的标准建设,为各级各类系统互联、数据共享,提升数据管理水平和数据治理能力,为培育壮大高校数据服务、数智治理新业态等提供有效助力。从标准建设内容上来说,在数字财务信息数据采集的基础上,主要包括财政预算管理一体化系统、审计监管系统、报销管理体系、宣传发布体系、数据共享体系等数据标准。从标准建设主体上来说,需要高校牵头,联合各级财政部门、会计师协会及软件开发公司,积极推动标准制定、执行落地并推广应用。
1.实现与财审部门系统衔接。一方面,高校预算系统信息与上级主管部门的数据要实现共享,减少人工核对,实现从预算上报、汇总、下达到执行全过程信息系统的有效衔接,提高预算数据质量和管...
数字赋能高校财务信息化建设举措
蔡兰英
数字时代下,传统的财务信息管理模式已经无法满足当下的业务需求,如何提升高校财务的数字化治理水平与高质量服务能力是亟待解决的问题。
标准是科学、技术和实践经验的总结,是特定对象共同遵守的准则和依据。在数字赋能背景下,高校需要通过需求调研论证,从数字化建设的角度创新高校财务信息化建设中的标准建设,为各级各类系统互联、数据共享,提升数据管理水平和数据治理能力,为培育壮大高校数据服务、数智治理新业态等提供有效助力。从标准建设内容上来说,在数字财务信息数据采集的基础上,主要包括财政预算管理一体化系统、审计监管系统、报销管理体系、宣传发布体系、数据共享体系等数据标准。从标准建设主体上来说,需要高校牵头,联合各级财政部门、会计师协会及软件开发公司,积极推动标准制定、执行落地并推广应用。
1.实现与财审部门系统衔接。一方面,高校预算系统信息与上级主管部门的数据要实现共享,减少人工核对,实现从预算上报、汇总、下达到执行全过程信息系统的有效衔接,提高预算数据质量和管理效率。还应建立预算编制执行的动态预警监控机制,严控预算执行。另一方面,随着专项经济责任审计及年度预决算审计工作的精细化管理,财务部门接受审计巡查的次数大大增加,高校财务系统与财审部门系统衔接问题亟待解决。通过衔接两系统,不仅可以提高高校财务管理工作的精细化、提高财务信息质量,也能极大提高财务工作的透明度,不断提升财务管理水平。
2.建立一体化全面预算管理系统。高校应研究建立全面预算管理系统,引入大数据分析功能,打通政府预算和部门预算、单位预算系统。对年度预算编制和同期历史数据进行比较分析,保证预算数据的准确性。建立动态预算全过程机制,尤其在预算调整、风险管控和成本控制等方面,实现数据互联互通和数据共享,为高校战略决策提供依据。实时把预算管理数据和预算评价体系指标做对比,及时生成预算管理绩效评价报告,严格控制预算执行偏差,提高预算监督效率和预算编制水平,增强预算数据透明度和预算控制力度。高校还应将绩效评价结果应用于实践,形成预算绩效闭环管理。
3.实现财务系统与税务系统的对接。一是建立综合性高效率的财务信息管理服务平台,将科研系统、资产系统、人事系统、资金管理系统、合同管理系统等不同系统中的数据与财务信息系统对接,各部门之间通过沟通建立标准化的数据口径,赋予财务系统数据的调用权,并将财务系统数据与税务系统进行互连,共同组成综合性高效率的财务信息管理服务平台,实现信息化管理,提升效率。二是搭建统一的税务管理系统。运用信息化的手段搭建数据接口,将发票软件、增值税发票查验平台、电子发票综合服务平台的相关功能与纳税申报系统进行整合,设置取数规则,通过税务规则和逻辑实现税金的归集、计算、核算,将多个系统及应用程序中的财务和税务数据进行整合,完成增值税、企业所得税、个人所得税、财产行为税的网上纳税申报,并通过资金管理系统完成税金支付。
1.财务信息系统嵌入内控关键风险点设置应用。高校各部门应结合实际管理要求和经济业务活动特征,不断完善内部控制制度,优化业务流程,固化内控程序与制度。在此基础上,找出财务内控关键点,明确财务内部控制信息化建设的关键环节,将财务内控的关键点转化为符合计算机语言的数字化指令,并嵌入财务信息化系统,实现预算管理、货币资金管理、票据管理、工资管理,以及营运中的成本管理、收入管理、期间费用支出管理等控制活动的自动化。同时财务信息系统要能够回溯数据记录,设定定期审计功能,防止篡改、舞弊等行为的发生。
2.以数治税,严控税务风险。信息共享平台中财务基础信息与税务基础信息实现共享共通,有助于整合管理涉税业务,有效衔接财务处理、纳税申报及税收风险管控的环节,减少基础信息缺失、未及时共享产生的税务风险。具体而言主要通过以下三个方面来实现:
一是建立会计电子档案管理系统,梳理高校的合同管理工作。高校应通过建立合同管理系统,将学校各部门及办学主体二级学院签订的合同纳入全过程管理体系,在合同签订时系统自动进行印花税的计算和原始凭证的归集,避免了印花税缴纳税基、合同收入确认不准确导致的税款缴纳不及时的税务风险。
二是完善票据管理体系,做好税务风险控制。高校应制定票据管理办法,将票据分类管理,完善票据的开具、领用、流转、保管制度。在财务系统对不同种类的票据设置不同的流程管理,加强票据管理力度。通过标签实现对电子票据功能、状态、用途的具体分类,实现票据与业务、财务、税务等平台相融合,自动超链接票据认证,完成标记发票入账标识,避免重复入账。
三是应用大数据分析方法,构建税务风控模型。税务风险管理是纳税筹划的基础和前提。在全面进行涉税业务风险管理的基础上,高校应建立纳税筹划系统。首先,在增值税方面,技术开发、技术咨询、技术服务等企业委托的横向课题及高校对外的技术服务,属于增值税的征税范畴,应尽可能开具增值税专用发票,增加增值税进项税额的抵扣。其次,高校收入中涉及大量的不征税收入和免税收入,如政府补助收入、事业收入、上级补助收入等,应正确区分不同的收入类型,在收入科目下设置应税收入和免税收入明细,同时分别核算不征税收入对应的支出与应税收入对应的支出,对企业所得税进行合法合规的税务处理。再次,在个人所得税法方面,梳理不同类型教职员工的收入体系,按照工资薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、其他所得正确划分所得类型,如退休人员返聘取得的收入、在职人员的补贴收入及非货币性福利,应按照规定足额代扣代缴个人所得税。帮助教职员工进行工资与全年一次性奖金、多种来源所得及多种综合所得类型的个人所得税以及技术转让所得个人所得税等的税收筹划。
1.增强网络安全防护能力。加强网络安全等级保护和密码应用安全性评估。使用物理网闸将财务系统与互联网隔离,部署在内部系统区、财务系统和互联网接入区之间设立安全管理区;在安全管理区架设等保一体机,通过NGFW的Firewall、WAF和IPS等流量型安全网元,阻断外来攻击;通过综合漏洞扫描系统、运维审计堡垒机等安全原子能力保护内网资产;通过可视化的安全管控系统和日志审计及告警系统,第一时间预警网络攻击。根据需要,还可以使用APT原子能力的沙箱技术,对数据泄露实时监测和取证。
2.提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系,完善高校财务数据安全管理政策。因为财务数据属于高机密数据,所以需要对财务数据进行加/解密。采用基于真正随机数的量子密钥建立加解密系统,数据加密后入库,过程统一在后台进行,加密后传输,防止黑客在网络传输中窃取财务数据。
3.完善数据存储和灾备系统。为了保证财务数据存储的安全性,除常规的硬盘阵列方案外,还需要架设分布式存储系统。为了应对不可抗拒的自然灾害,应在不同的地域建立容灾备份系统。在异地的IDC机房建立私有云,通过远程镜像、系统快照等技术,对各地的财务数据实现集中管理。
要充分发挥财政部门、行业协会战略引领和政策引导作用,建立健全人才培育机制,不断提升会计从业人员综合业务素养。举办形式多样的线上线下财务政策宣讲,定期开展校校、校企交流。将财务信息化相关课程纳入会计继续教育必备技能课程,加强对财务软件应用和职业道德培训。建立科学的财务人员人才引进和考核机制,将信息化水平作为会计人员评议考核的重要内容,“以评促建,以评促改”,将考核结果与年终考核挂钩,不断调动财务人员工作积极性,推动财务工作良性运转。
(作者单位:北京经济管理职业学院)
责任编辑 李斐然 穆雍韬
主要参考文献
[1]李红超.政府会计制度下高等学校预算管理适应性改革研究[J].河南工学院学报,2022,30(2):74-75.
[2]郭铭芝.高校财务内部控制信息化实现途径研究[J].中国乡镇企业会计,2022,(2)164-165.
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