摘要:
加强地方高校高层次人才引进资金管理的建议
张旺芝 刘珊 成军
地方高校为提高人才引进资金使用效能,需要对人才引进专项资金精准化管理,加强人才引进资金的预算管理,完善资金绩效评价机制,有效促进人才发展。
(一)加强资金预算管理,科学规划和分配高层次人才引进资金
地方高校应将人才资金预算与发展实际相结合,科学规划和分配高层次人才资金,精准匹配地方高校的办学目标与发展需要,充分释放地方高校引进高层次人才的创新能量。
首先,构建资金需求模型,科学预测高层次人才引进资金的规模。厘清地方高校引进高层次人才的需求,建立资金需求总量的预判分析模型,保证资金投入数量的合理增长。结合地方高校发展战略,统筹各二级院系高层次人才引进的具体需求指标,构建高层次人才引进资金需求模型,科学预测地方高校高层次人才引进资金投入数量与规模,确保人才引进资金投入的可持续性。
其次,结合高校发展目标,制定资金计划。地方高校应结合实际,综合考虑办学实力,明确高层次人才引进资金投入的战略方向,科学规划和分配高层次人才引进资金,精准服务地方高校的办学目标及发展需要。地方高校人才引进既要优先引进紧缺...
加强地方高校高层次人才引进资金管理的建议
张旺芝 刘珊 成军
地方高校为提高人才引进资金使用效能,需要对人才引进专项资金精准化管理,加强人才引进资金的预算管理,完善资金绩效评价机制,有效促进人才发展。
(一)加强资金预算管理,科学规划和分配高层次人才引进资金
地方高校应将人才资金预算与发展实际相结合,科学规划和分配高层次人才资金,精准匹配地方高校的办学目标与发展需要,充分释放地方高校引进高层次人才的创新能量。
首先,构建资金需求模型,科学预测高层次人才引进资金的规模。厘清地方高校引进高层次人才的需求,建立资金需求总量的预判分析模型,保证资金投入数量的合理增长。结合地方高校发展战略,统筹各二级院系高层次人才引进的具体需求指标,构建高层次人才引进资金需求模型,科学预测地方高校高层次人才引进资金投入数量与规模,确保人才引进资金投入的可持续性。
其次,结合高校发展目标,制定资金计划。地方高校应结合实际,综合考虑办学实力,明确高层次人才引进资金投入的战略方向,科学规划和分配高层次人才引进资金,精准服务地方高校的办学目标及发展需要。地方高校人才引进既要优先引进紧缺人才,又要兼顾新兴学科的发展进步和未来建设,还要关注地方经济社会发展对人才的现实需求,促进高校与地方共同发展。因此,高层次人才引进资金管理的短期预算要能够解决地方高校当下1~2年内的紧缺专业人才问题,中长期规划应能满足地方高校未来3~5年的人才发展需求。
最后,强化绩效导向,科学设定绩效目标。地方高校应强化人才资金绩效管理理念,将绩效管理的理念贯穿人才引进资金运行的全过程,科学设定人才引进资金绩效目标,将人才引进资金绩效目标设定与资金预算编制同步进行。建立科学合理的绩效目标责任制度,为后续人才资金的预算执行和项目运行提供科学依据。
(二)优化资金管理模式,提升高层次人才引进资金的使用效率
地方高校人才引进应在资金投入理念、资金投入机制、人才资金使用模式等方面进行更新变革,通过理念更新、多元化投入、绩效导向机制管理三个维度升级人才引进资金的管理模式,实现地方高校人才引进资金的科学管理,提升人才引进资金的使用效率。
首先,树立“共赢”的资金投入理念,实现“人才+高校”共同发展。地方高校应谋求与高层次引进人才的共同发展,依托人才引进专项资金,采用“前补助+中绩效+后奖励”的资金投入方式,打造“人才+科研+高校”模式,增强对境内外高层次人才的吸引力,共同促进“人才+高校”利益共同体的发展,形成“人才促进高校发展、高校成就人才成长”的良好局面。
其次,完善多元资金投入机制,打破单一资金投入方式。地方高校应积极争取政府的资金支持,并设立专项资金,适时适当引入社会资本,形成“政府引导+高校执行+社会参与”的资金投入机制,丰富人才引进资金来源。同时,创新资金投入方式,打造创新创业基础平台,通过“基础平台+创新人才+特色项目”的资金投入方式,打破原有的高层次人才引进奖励单一资金投入方式,提高高层次引进人才的创新热情,提升资金的使用效率。
最后,优化绩效导向的人才引进资金使用模式。明确人才专项资金的使用范围,细化人才专项资金的支持条件,做好人才专项资金的绩效监控,提高资金使用效益。在人才引进资金使用过程中,以资金绩效为导向,重点关注人才引进资金的预算执行进程、资金拨付时点、目标完成进度,确保人才引进资金绩效目标的实现。
(三)完善资金使用绩效评价机制,健全人才引进资金评价结果应用制度
首先,完善资金使用绩效评价机制。以地方高校高质量发展为导向,对高层次人才引进资金的投入、使用、产出、效益进行评价,将绩效评价与高校预算、人事管理等相结合,建立结果反馈和辅导改进机制,形成高层次人才引进资金使用的良性循环。采用“地方高校整体+下属二级院系”的综合评价新模式,既重视对地方高校高层次人才引进资金的总体评价,又兼顾对下属各二级院系的专项评价,加权汇总形成综合绩效评价,确保二级院系绩效目标与地方高校整体战略保持一致。
其次,构建绩效评价指标体系。基于平衡计分卡理论,基于资金服务对象、资金投入、资金管理制度、引进高层次人才学习成长四个一级指标,构建高层次人才引进资金绩效评价指标体系。绩效评价不仅要关注当下取得的成效,也应重视对高层次引进人才未来学习成长的评价,全面客观评价高层次人才引进资金的使用绩效。同时,对资金的投入方向与地方高校发展战略的匹配度给予高度重视,用引才目标来指导资金的投入、使用。
最后,用好绩效评价结果。一方面,以绩效评价结果为重要依据,结合不同阶段高层次引进人才的不同需求,建立高效可行的绩效奖惩制度。另一方面,及时反馈资金使用效果与效率,对资金投入规模和整体结构进行优化调整,持续提升高层次人才引进资金使用绩效。
(本文为河北省省级科技计划软科学研究专项资助“河北省科技人才分类评价指标体系构建与应用研究”<21557667D>的阶段性成果之一)
(作者单位:河北师范大学/石家庄学院 石家庄铁道大学 河北省财政政策信息服务中心)
责任编辑 樊柯馨
主要参考文献
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[2]毕瑜林.心理契约视角下高校高层次人才绩效评价体系优化研究[J].扬州大学学报(高教研究版),2020,24(4):43-48.
[3]孙贵平,郑博阳,商丽浩.“双一流”大学何以吸引人才?——来自模糊集定性比较分析的证据[J].高教探索,2021,(12):30-38.