服务强基础　创新促转型　河北会计管理工作不断开创新局面

河北省财政厅会计处

2023年财政部《关于推进现代会计管理工作体系建设的指导意见》（财会[2023]2号，以下简称《意见》）下发后，河北省财政厅立足“管制度、管行业、管队伍”的会计管理基本职能和新时代、新任务、新要求，认真组织全省财政系统深入学习，积极抓好贯彻落实，在会计考试组织、管理会计推广应用、内部控制建设、会计人员培训等方面积极探索推进，取得了新成绩、新突破，开创了会计管理工作新局面。

一、统一认识提纲挈领，以《意见》指引改革

河北省财政厅充分认识推进现代会计管理工作体系建设的重大意义，将学习落实《意见》作为全省会计管理工作重中之重，认真研究部署，多措并举抓细抓实：

一是将《意见》相关内容要求列入《河北省财政厅2023年会计管理工作要点》印发全省财政系统，明确要以体系建设为抓手，着力推进会计事业高质量发展。要求各级财政部门充分认识推进体系建设的重大意义，准确把握目标要求，结合本级工作实际制定具体方案或配套措施推进现代会计管理工作体系建设的贯彻落实，增强工作积极性和主动性。

二是切实了解掌握市县两级会计管理工作开展情况。2023年河北省财政厅对全省会计管理机构、人员、工作开展情况进行了全面摸底调查，建立了全省会计管理机构人员台账和报送机制，要求市县财政部门深入研究本级会计管理工作发展目标、任务标准、存在问题、行动措施等内容，全面提升现代会计管理工作体系建设的科学性、针对性、实效性。

三是召开全省会计管理工作会议，统一了思想认识，强化了“统一领导、分级管理”和全省会计管理工作“一盘棋”的体制，梳理明确市县级财政部门会计管理职能，优化各类保障机制，就热点难点问题进行研讨交流，形成了全省财政系统上下科学分工、协力推进良好工作局面，现代会计管理工作体系建设和会计管理工作开展同步提升。

二、优化协同创新举措，提升考试组织水平

河北省会计资格考试涉及25万考生，考试工作事关考生切身利益，确保考试安全平稳顺利是重大的政治任务，也是河北省现代化会计管理工作体系建设的重点。

（一）推进报名自动审核改革

率先对接会计人员管理系统与全国会计资格考试报名系统，实现会计人员信息采集、考试报名、资格审核全流程网上办理，避免考生重复录入信息，减轻基层财政部门审核工作量，得到各方好评和财政部肯定，并在全国考务会上作经验介绍。

（二）严肃考风考纪，维护考试公正

一是协调河北省工信厅、公安网监等部门给予全省会计资格考试无线电保障，积极防范和严厉打击利用高科技手段进行考试作弊的行为。二是强化入场管理，全省实现现场照相签到，同时各市采取身份证识别仪、人脸识别系统和金属探测器等做好入场考生身份核查，严防替考人员和规定外物品进入考场。三是推进“人防”与“技防”的深度融合，执行考场、视频“双监考”及巡考制度，提升考场视频监控覆盖率，按保存时限要求存储监控视频，以备核查。四是通过网站、微博、微信等媒体加强诚信考试宣传教育，宣讲考试纪律和法律制度，引导考生诚信考试。五是严格执行巡考制度，对各考点考场纪律、考场秩序、考务人员履职情况进行现场巡察。

（三）牢固树立服务意识，努力提高服务水平

一是设立考试咨询热线，做好考试政策和问题解答。全省设立考试服务热线电话20部，考生咨询达3 000多人次，向考生耐心解答相关问题，妥善回应考生合理诉求，协助考生顺利参加考试。二是完善考点设施，提升服务水平。全省所有考点落实条幅悬挂、考场分布图及考场规则张贴等考点布置事宜，设立热水站、候考区等服务场所，方便考生候考备考。协调交管公交部门，为考生创造良好的出行环境。

三、以案例提炼为抓手，推广应用管理会计

为贯彻落实好财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，全面提升管理会计实践应用水平，加速推动会计工作转型升级，促进企业提质增效，河北省财政厅2021年、2022年连续下发《关于推进河北省管理会计示范单位案例提炼工作的通知》，组织开展了全省管理会计示范单位案例提炼活动，优选确定河钢集团、长城汽车等两批23家示范单位，建立示范单位与省内院校专家合作机制，协力开展示范单位管理会计案例成果提炼工作，取得了丰硕成果，营造了良好的氛围。

基于管理会计业财融合服务实践的特点，河北省2023年策划组织了“管理会计进企业”活动。活动坚持从实践出发、从问题出发、从行业出发，分别选取建筑业、专用设备制造业、铁路运输业、电力供应业等重点行业企业和高等教育、医疗卫生领域成绩突出的单位进行调查研究。活动采取政府、单位和高校专家协作的新机制，组织管理会计专家深入中钢邢机等企业业务一线实地调研，了解行业特色、主营业务、成本管控模式等单位基本情况，从生产工艺特点入手挖掘行业管理会计应用规律，全面提炼单位成功的经验做法。2023年河北省财政厅还组织了新时期管理会计应用研讨交流活动，优选管理会计案例成果上报财政部，其中3篇被确定为财政部管理会计入库案例，并被评定为优秀案例。

四、以行业典型试点推动内控建设做深做实

2023年河北省按照推进现代会计管理工作建设体系新要求，查找短板，提质增效，采取四项措施推动建立全省权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系。

（一）精选示范单位，提炼业务规范

印发《河北省财政厅关于开展行政事业单位内部控制深化试点工作的通知》（冀财会[2023]31号）在全省进行安排部署，选择教育、医疗等行业模范单位提炼实施指引，以点带面在全省进行推广。

（二）强化培训指导，提升业务素质

各级财政部门将财政部关于内部控制建设的新政策、新要求列入财会人员培训计划，充分利用信息技术手段，创新教育培训方式，强化问题导向，切实提升全省内部控制建设规范程度和专业水平。

（三）组建专家团队，开展主动服务

将全省各行业有内控管理经验的财务部门负责人和高校、社会中介组织专家纳入专家库，组织专家团队到试点单位实地调研和现场指导，全面提升各单位内控建设的科学性、实效性和推广价值。

（四）健全考核机制，确保建设成效

河北省财政厅构建财政系统内控管理分工协作机制，将内部控制编报列入对省直预算部门、市县财政管理绩效考核范围，明确考核标准，主要考核各市县内控报告报送情况及内部控制报告真实性、完整性、规范性，充分发挥以评促建督导激励作用，确保全省内控建设成效。

五、聚焦难点多措并举，开创财会人员培训新局面

河北省财政系统高度重视财会人员培训和人才队伍建设，围绕经济高质量发展全局和财政中心工作研究部署财会人员培训，夯实基层财会基础，助力各项财政改革落地。

（一）组织编写农村财会人员培训资料

根据乡村振兴带来的新变化、新需求，关注热点、聚焦难点，着眼解决现实问题，组织县级财政部门深入乡村调研查找问题，组织相关专家编写《河北省农村财会人员政策法规须知及业务答疑（第一版）》，下发县区作为全省农村财会人员培训教材和业务操作指南，受到广大农村财务人员热烈欢迎和高度评价。

（二）组织农村基层会计政策宣讲

针对当前乡村振兴落实中的政策业务重点难点问题，组织开展了全省基层会计政策宣讲，安排财政厅、农业农村厅负责相关业务的同志和高校专家授课，全省各县（市、区）负责农村基层会计政策宣讲的同志及师资共300多人参加了培训，为统一政策口径、提升基层政策落实和财会管理科学化、规范化水平夯实基础。

图／全景网

（三）开展民营企业财会人员专题培训

为规范提升民营企业财会人员业务水平，在会计继续教育平台中精心安排企业会计培训课程，为全省中小微企业自主培训提供全方位优质网上培训服务，方便企业组织集体学习或根据学习计划自主安排时间学习。2023年线上继续教育人员达13.2万人。

下一步，河北省财政厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国和全省财政工作会议部署要求，以推进现代会计管理工作体系建设为抓手，以加强财会监督、促进会计高质量发展为主线，坚持行业监管规范与促进发展两手并重，坚持会计管理队伍与会计人才队伍整体提升，全面提升会计管理效能，努力开创会计管理工作新局面。

一是强化会计制度宣传贯彻，提升法治化水平。明确全省会计制度宣传重点，完善省市县联动宣传机制，使全省会计行业了解国家会计改革发展新部署，按照新的法规制度指导会计工作开展，强化财会监督，全面规范会计行为，提升会计信息质量。

二是持续整顿规范会计行业秩序。按照财政部加强财会监督统一部署，深入开展财会监督专项行动，针对注册会计师挂名执业、超出胜任能力执业、会计师事务所“无证经营”、网络售卖审计报告、代理记账机构“无证经营”“虚假承诺”等违法违规行为持续开展专项整治，对违法违规者形成有效震慑。

三是强化代理记账行业监管。采取打造示范单位和全面推进落实并行的方式落实财政部印发的《代理记账基础工作规范（试行》，优选70家代理记账机构打造代理记账基础工作规范施行示范单位，督促和引导代理记账机构规范承揽和开展业务。

四是严把会计考试组织关口，提升考试安全和服务水平。严守考试安全底线，认真总结经验成效，保持打击考试作弊高压态势，强化考试入场管理，提高考试系统反作弊应用效能，持续加大对雷同卷的查处力度，确保打击作弊取得实效。全力做好服务考生工作，提前做好考场消防用电等隐患排查和应急演练工作，确保考试万无一失。

五是加强各类会计人才培养，提升专业化水平。立足河北经济发展实际需求，组织开展行政事业类、企业类高端会计人才选拔培养活动。坚持理论与实践相结合，紧盯前沿领域，立足解决现实问题，增强培训的针对性、实用性，提升人才培养质量。

六是推动会计改革试点创新突破，提升现代化水平。全力推进电子凭证会计数据标准深化试点工作，扩大试点范围，推动深化试点单位全面数字化升级，提升会计信息质量。加强公立医院内部控制建设，提升公立医院内部控制治理水平和公共服务效能。开展行政事业单位内部控制深化试点工作，为规范全省行政事业单位内部控制体系建设提供范本。

责任编辑　王词