河南省药监局固定资产信息化管理探索

河南省药品监督管理局

2020年，财政部印发《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资[2020]97号），河南省财政厅转发并对全省行政事业单位国有资产管理工作提出明确要求。河南省药品监督管理局（以下简称河南省药监局）按照要求，采取一系列措施加强固定资产管理工作。尤其是2023年以来，该局在协同办公系统应用日趋成熟的条件下，积极谋划固定资产的信息化管理方式，组织开发建设固定资产信息化管理系统，探索解决行政机关在固定资产实际管理过程中重采购、轻管理，各部门协作能力差等问题和不足。

（一）固定资产信息化管理流程

河南省药监局机关有14个内设机构，分区域设立9个监管分局，下辖4家直属事业单位，各部门配置的办公机具和执法装备数量大、分布散、盘点难、责任不清等问题给固定资产管理工作带来诸多挑战。该局以前固定资产管理和盘点工作均采用人工方式完成，管理手段落后导致数据共享、精准度低，资产配置不清晰。采用信息化管理方式后，规范了固定资产在线入库、调拨、变更、处置等审批流程，大幅提升了固定资产盘点的工作效率，实现固定资产全流程动态管理。

1．资产入库和调拨。河南省药监局固定资产基本上通过招标采购或者政府网上商场的形式获得，货物送达单位后进行资产入库登记，填写供货商信息、上传验收单；登记资产名称、品牌、型号、数量、单价、购买日期以及上传资产照片等，经入库审核后生成《固定资产购置登记表》。入库的实物固定资产被拆分至最小单位后统一赋码，经出库审核后调拨给相关资产使用部门，资产使用部门的负责人、资产管理员、资产使用人在线确认，生成《固定资产使用登记表》。调拨的固定资产经财务部门和实物资产管理部门备案，打印固定资产标签后统一粘贴，最后发放给资产使用人。

2．资产变更和处置。固定资产变更分为跨部门变更和内部变更。跨部门变更由调出部门资产使用人发起，经原部门和现部门负责人审批、资产管理员审核后，生成《固定资产使用登记表（跨部门）》。部门内部变更由部门资产管理员发起，经部门负责人审批，原使用人和现使用人确认，生成《固定资产使用登记表（内部）》。变更固定资产经财务部门和实物资产管理部门审核备案。固定资产交回、报损、报废等通过资产处置流程在线办理，经部门负责人审批、资产管理员审核，生成《固定资产处置登记表》。

3．资产盘点。河南省药监局专门购置了RFID（射频识别）芯片标签打印设备和扫描设备，开发了移动端盘点程序，利用射频识别技术和扫描二维码的方法，完成固定资产盘点的快速核查和个人自查。因人员调岗、机构搬迁原因盘点资产，或者开展年度资产盘点等工作，可分类下达盘点任务，按时按量完成盘点工作。

（二）相关工作机制

1．组织资产清查，夯实资产数据。为打牢系统数据基础，河南省药监局对机关处室、监管分局以及有关直属单位开展固定资产清查工作，全面摸清在用固定资产底数，所有固定资产（包括执法装备）统一赋码、贴标，建立固定资产基础数据库。

2．开展账实核对，确保协作一致。该局财务部门与实物资产管理部门是固定资产管理的主要部门，通过统一固定资产数据标准、定期开展账实核对等工作，理顺固定资产管理的内部协作机制，确保固定资产的准确性和完整性，提高固定资产管理效能。

3．加强人员管理，理清权责关系。在固定资产管理系统使用过程中，要求充分发挥各部门资产管理员的作用，全程参与每一件固定资产的线上办理，懂流程、知流向，对部门固定资产全权负责。在固定资产在线调拨、变更、处置过程中，资产所在部门负责人、资产管理员、资产使用人全部在线审核确认，确保责任到人。

河南省药监局依托协同办公系统，实现了对固定资产的全生命周期管理，提高了管理效率；通过严格的审批流程，减少了人为错误，降低了行政成本；资产管理员和资产使用人可实时查看部门和个人名下的固定资产数据，强化监督能力和权责管理；通过在线盘点任务下达和实施，全局分布在各地、各部门接近八千件固定资产可在较短时间内完成盘点工作。

责任编辑　姜雪