摘要:
有色金属企业环境会计信息披露的现状调查及建议
一、有色金属企业环境会计信息披露现状调查分析
笔者根据上交所、深交所和新浪财经等公开披露的资料,对我国500强企业中25家有色金属公司2016〜2018年环境会计披露情况进行了分析。
(一)披露形式
现有环境会计信息的披露形式主要包括年度报告、社会责任报告、环境报告书。年度报告(主要是财务报告或附注)对环境会计信息的披露在2016〜2018年间较为稳定,披露的企业占25家企业的比重超过60%。采用环境报告书和社会责任报告形式披露环境会计信息的企业比较少,且基本都是上市公司,只有一家云南锡业集团(控股)有限责任公司是非上市公司。总体来看,企业偏好的披露形式依次是年度报告、社会责任报告、环境报告书;发布环境报告书的企业较少,这主要是因为出具一份单独的环境报告书的操作难度大,耗费成本高,因此采用这种形式的多为大规模上市公司。
(二)披露内容
总体来说,有色金属企业披露出来的环境会计信息与公众需要知晓的信息相比,明显不够充分。
1.企业年度报告。笔者将年度报告中的环境信息分为财务类和非财务类(如企业管理政策等)。从整体上
看,2016〜...
有色金属企业环境会计信息披露的现状调查及建议
一、有色金属企业环境会计信息披露现状调查分析
笔者根据上交所、深交所和新浪财经等公开披露的资料,对我国500强企业中25家有色金属公司2016〜2018年环境会计披露情况进行了分析。
(一)披露形式
现有环境会计信息的披露形式主要包括年度报告、社会责任报告、环境报告书。年度报告(主要是财务报告或附注)对环境会计信息的披露在2016〜2018年间较为稳定,披露的企业占25家企业的比重超过60%。采用环境报告书和社会责任报告形式披露环境会计信息的企业比较少,且基本都是上市公司,只有一家云南锡业集团(控股)有限责任公司是非上市公司。总体来看,企业偏好的披露形式依次是年度报告、社会责任报告、环境报告书;发布环境报告书的企业较少,这主要是因为出具一份单独的环境报告书的操作难度大,耗费成本高,因此采用这种形式的多为大规模上市公司。
(二)披露内容
总体来说,有色金属企业披露出来的环境会计信息与公众需要知晓的信息相比,明显不够充分。
1.企业年度报告。笔者将年度报告中的环境信息分为财务类和非财务类(如企业管理政策等)。从整体上
看,2016〜2018年披露环境信息的企业数量较为稳定,有增加的趋势,大部分企业披露的是非财务类信息,披露财务类信息的企业比较少。在非财务类信息中,披露最多的是环保措施,但是大部分企业是按照国家有关规定提出措施,并没有已实施措施的具体描述;披露最少的是公司环境政策、制度,只有16%的企业制定了与其自身情况契合的环境政策制度;对于环保绩效的披露,3家企业披露出了具体的污染名称、排放方式及排放量,4家企业披露了发生的排污费,8家企业只是在披露中说明“100%达到环保排放标准”,但没有具体数据来支撑这一结论。在财务类信息中,笔者主要分析了两个项目:一是节能项目或技术专项投入,企业的年度报告中大多有提到“为环保工作的更好实现开展了研究”,但是却较少提及投入的费用;二是环境治理成本,基本每个企业都有披露。
2.社会责任报告。25家企业中2016年、2017年、2018年发布社会责任报告的企业均为10家(披露的企业没有变化),普遍得到披露的项目包括环保技术、环保项目、环保策略、节能减排、绿色管理。发布了社会责任报告的企业的披露内容在三年间是比较稳定的,而且从细节可以看出环保方面的制度、管理等在逐渐完善。但披露的内容也有一些不足,比如很多企业在披露环保技术时并没有将研
刘薇安琪・
发或者购买技术的费用披露出来。
二、加强有色金属企业环境会计信息披露的建议
(一)加强企业披露的内在动力和内部监督
提高企业尤其是管理层对环境会计信息披露积极影响的认识。对于重污染行业而言,透明高效的环境会计信息披露有利于企业建立正面积极的企业社会形象,更容易获得客户的信任,也有利于获得更多的政府支持。管理层应该正确认识到环境会计信息披露对企业可持续发展能力的积极影响。
在企业内部建立环境保护及环境信息披露体系,要贯彻落实到实际工作中,形成统一领导分工负责、部门联动的体系,并使工作流程贯穿制定决策的高级管理层、进行技术控制的技术人员和车间基层管理人员和操作员。为了有效实施环保策略和信息披露,可以企业内部审计为核心定期监督其环保日常经营活动和信息披露的实施状况,并建立奖罚制度等。另外,有条件的企业可以考虑设置专门的环境会计信息披露部门,或者将企业环境会计信息披露工作与企业社会责任、公共关系工作结合起来,通过加强环境信息披露工作,树立企业良好的社会责任形象。
(二)完善针对重污染行业的环境会计信息披露准则的建设
首先,有色金属企业最大的特点是高耗能高污染,目前面临的重大挑战是节能减排。而要展现企业在节能减排上的成果,就要求企业将排污量、排污费以及有关减排科研技术费用透明化。有色金属企业需要根据自身的产业特性有侧重地披露环境会计信息。2018年12月,为了完善固定污染源源强核算方法体系,指导和规范有色金属冶炼业污染源源强核算工作,生态环境部发布了《污染源源强核算技术指南有色金属冶炼(HJ983一2018)》,规定了有色金属冶炼业污染源源强核算的指导原则、内容、方法和要求,但这一指南的使用率并不高。下一步,相关部门应该强制要求重污染行业以核算指南为标准核算并披露污染量,加强相关政策法规之间的关联性,并且监督和关注政策的落实情况,从而起到综合治理的效果。
其次,从整体上看,我国环境会计信息披露还处于初级阶段,与环境会计信息相关的法律法规仍然不够健全,环境会计准则存在一定缺陷,信息披露缺乏强制性规定。对此,笔者建议:一是规范环境会计信息确认的范围,明确必须披露的环境资产、环境负债、环境成本及环境收益等环境会计信息。二是在具体披露准则中,针对不同行业,明确披露的量化性、实质性内容,比如有色金属行业必须披露环保管理费、排污费、检测费、绿化费、环境事故赔偿等环保成本。三是完善环境会计的计量方法,对环境资产的经济价值进行有效的计量与评价并在年度报告中披露,对无法计量的可以单独设立报告披露(李建发等,2002)。四是鼓励企业采用社会责任报告、环境报告书的披露方式,在具体准则中制定统一标准,并分行业提供统一模板,使得不同企业披露的信息能够相互比较,使得信息使用者
图
可以快速、准确地找到自己需要的信息,也有利于相关部门的检查监督。这些披露准则的进一步细化,将有利于提高企业环境会计信息披露的实际效果,引导企业增强环保理念,提升资源综合利用水平。
最后,还需要加强非上市公司环境信息披露相关规则的建立。我国目前只发布了《上市公司环境信息披露指南》(征求意见稿),对上市公司提出了环境会计信息披露的规定和要求,应考虑对非上市公司作出相应的规定。
(三)提高相关环境信息披露的强制性要求
相比其他行业,有色金属企业的经营活动会排放更多废水、废气及其他各种污染物,导致自愿披露的企业数量较少。因此,法律不应该容许企业采取自愿的方式披露,必须强制性披露,并且对违规未披露的企业进行相应的惩罚,提高企业未披露的违规成本。而且,应当将环境保护目标按行业、区域等进行责任划分,实行限时、限内容、限效果的强制措施。作为重污染行业之一的有色金属行业,对其环境会计信息披露应该有更高要求,可以将企业环境信息披露数量和质量纳入征信系统,倒逼企业高质量披露环境信息。
(四)充分发挥环保部门监管作用并发展第三方环境审计
要保证企业高质量披露环境会计信息,必须要强化外部监管。环保部门作为外部监管的主要力量,除了检查企业相关环境法律法规的执行以外,环境信息是否向公众及时、有效、充分地披露,也应该成为其监管的重要内容。另外,我国在环境审计上目前还存在较大空白,相关部门应尽快出台切实可行的措施,加强第三方环境审计力量,从而提高上市企业环境会计信息的披露质量。B
(作者单位:兰州财经大学)
责任编辑姜雪
主要参考文献
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[2]韩春梅,王林山,巩宗强,等.土壤中重金属形态分析及其环境学意义[J].生态学杂志,2005,(12):1499-1502.
[3]耿建新,焦若静.上市公司环境会计信息披露初探[J].会计研究,2002,(1):43-47.
78财务与会计-202115