摘要:
(一)健立健全高校突发事件应急管理预警机制
对于高校财务管控应急管理机制而言,构建高校公共突发事件预警机制应向网络化、综合化方面发展,由多个部门互相协作努力,建立起横向信息沟通、纵向信息反馈管理的信息共享型校园应急网络。同时,在建立信息系统时还要关注数据变化之间的相关性,充分将对数据的监控转变为对事件动态的掌握,建设具备高度预见性和灵敏性的财务管控应急管理机制,进而提升高校公共突发事件应急决策效率。除了发挥预警功能外,高校还可利用此信息系统对突发事件进行全方位、综合性的分析考量,通过计算机及人工相结合的分析方法制定出更加科学、合理的突发事件应对方案,并经由系统快速发布应急执行方案,使高校各部门能够高效执行。
(二)实施“零接触”财务管控流程
为保障高校财务管控的稳定运行,高校应形成财务管控应急思路:采取“线上预算控制、流程跟踪+线下集中审核审批”相结合的工作模式。相关部门在收到线上报销等业务申请后,根据部门报销数量统筹安排审核审批时间,进入下一步流程进行转账,真正做到财务报销“零接触”,避免教职员工与财务部门工作人员交叉接触的机率。同时,采取财务应急支付有关措施,重点...
(一)健立健全高校突发事件应急管理预警机制
对于高校财务管控应急管理机制而言,构建高校公共突发事件预警机制应向网络化、综合化方面发展,由多个部门互相协作努力,建立起横向信息沟通、纵向信息反馈管理的信息共享型校园应急网络。同时,在建立信息系统时还要关注数据变化之间的相关性,充分将对数据的监控转变为对事件动态的掌握,建设具备高度预见性和灵敏性的财务管控应急管理机制,进而提升高校公共突发事件应急决策效率。除了发挥预警功能外,高校还可利用此信息系统对突发事件进行全方位、综合性的分析考量,通过计算机及人工相结合的分析方法制定出更加科学、合理的突发事件应对方案,并经由系统快速发布应急执行方案,使高校各部门能够高效执行。
(二)实施“零接触”财务管控流程
为保障高校财务管控的稳定运行,高校应形成财务管控应急思路:采取“线上预算控制、流程跟踪+线下集中审核审批”相结合的工作模式。相关部门在收到线上报销等业务申请后,根据部门报销数量统筹安排审核审批时间,进入下一步流程进行转账,真正做到财务报销“零接触”,避免教职员工与财务部门工作人员交叉接触的机率。同时,采取财务应急支付有关措施,重点保障突发事件经费、应急性经费、重大项目经费等支出。
(三)灵活调控应急预算资金
以本次新冠疫情为例,为了保证高校在突发疫情下能够及时调控资源,高校预算管理部门应编制高校常态疫情防控运营下和突发情况下的防控专项经费预算。疫情防控专项经费的使用目的是保障高校疫情防控能力,因此,无论是常态疫情防控还是疫情爆发的应急防控,预算管理部门都需要有计划地制定各防疫设施设备、消耗品、人员工资、建设费等金额标准,明确预算指标。对于应急经费的使用应以满足一线防控为首要目标,同时依托信息化平台,根据疫情发展事态动态调整预算计划,并加大对应急防控资金使用的监管、监控力度,防止在特殊时期出现违法乱纪、贪污腐败现象,确保资金科学使用、安全合规,提高应急资金的使用效益。同时,高校应尽可能减少或暂停并不急需的设备采购业务,对于急需物资,应改变传统采购报销流程,运用线上系统选货、购货和自动结算报销。对于项目评审业务,应将专家评估会议转移至线上,杜绝人员聚集性接触,进而实现财务全过程“零接触”。
(四)建立应急事件背景下捐赠收入及支出的管控机制
首先,应加强捐赠收入管理。应设立专门捐赠管理部门,对所捐赠防疫物资做到统一接受、管理。做好捐赠人的资质审查和受赠物资的规格、质量查验;防疫货币资金捐赠转账汇至高校银行账户,对于非货币性的防疫物资捐赠,捐赠管理部门应同财务部门、资产管理部门等合作做好入库登账工作;所接受捐赠收入必须按照实际金额或物资价值,开具符合要求的正式收据。其次,不得从捐赠收入中支取与应急事件无关的费用。高校不得以提取管理费、发放员工福利工资等为由支取防控物资及资金,对于受赠资金及物资,要真正使用落实到防控实处,杜绝浪费。再次,简化捐赠管理流程。对于受赠物资,高校可先通过领导集体审议,确定所需受赠资产范围,再授权捐赠管理部门负责人对一定价值额度内的捐赠物资管理工作进行统一调配,定期汇报。最后,做好高校捐赠收入及支出的账务处理,按新政府会计制度要求高校财务做好双分录记账。
(五)构建资产管理信息化平台
首先,应在平台上实现对不同职能部门的工作对接功能,如二级单位提供物资需求,并增加资产采购的信息查询、统计、交易等功能,确保高校资产管理部门参与到具体的资产配置业务中。其次,录入高校资产的基本信息如型号、参数、规格等数据,导入高校资产管理数据库,配合互联网实现信息公开。最后,在平台中增设管理人员及权限,供信息管理人员对特定资产进行增设、查询及数据更新维护,做好与财务处的线上对接工作,拓宽高校资产管理信息化渠道。
责任编辑 武献杰