最近，财政部以部长令发布了《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》、《会计从业资格管理办法》和《代理记账管理办法》四个部门规章，自2005年3月1日起施行。财政部会计司有关负责同志强调指出，这是我国会计、审计行业行政管理的一件大事，是贯彻落实《会计法》、《注册会计师法》和《行政许可法》，进一步规范行政许可行为的重要举措。四个部门规章的贯彻实施，对于维护广大会计人员、注册会计师、会计师事务所和代理记账机构的合法权益，推动审批机关依法行政，改进和加强会计、审计行业管理，提高会计、审计执业人员的业务素质和职业道德水平，进一步规范会计秩序和提高会计、审计执业质量，充分发挥会计、审计行业在维护社会主义市场经济秩序中的职能作用，具有十分重要的意义。

会计提供的信息和注册会计师提供的鉴证服务与社会公众利益密切相关，依法设立行政许可，目的在于提供能力证明和控制风险，提高行业执业水平。根据相关法律规定，围绕促进会计、审计行业发展和规范会计秩序这一目标，对实施行政许可相关问题作出了具体规定，体现了依法行政、便民高效、公开透明和责权统一的原则。

一是规范了会计、审计行业准入制度。规定设立会计师事务所、代理记账机构和注册会计师注册、取得会计从业资格强调执业能力、执业经历和职业道德的要求，对注册会计师注册和取得会计从业资格必须经过统一考试这一前置程序，以体现会计、审计行业的智力服务性特征和取得准入资格的公平、公正性。

二是强化了依法行政和为民服务的理念。规定审批机关必须依据法定条件、程序、期限办理行政许可事项，认真执行书面审查制度、一次告知制度、公开制度、接受群众监督制度等，切实为申请人提供高质量的服务。

三是体现了监督与责任相统一的要求。规定审批机关应当加强对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。同时，要求审批机关在监督检查中依法办事，防止滥用职权，注意维护被许可人的合法权益。

制度建设固然重要，抓好落实更为关键。审批机关应当高度重视，把贯彻落实四个部门规章作为会计法制建设的一项重要任务，抓紧、抓好、抓实。首先，要广泛宣传，搞好培训。通过广泛宣传，使有关行政相对人了解行政许可事项的申请条件、程序和要求，配合审批机关搞好行政许可；使审批机关的领导和有关人员熟悉、掌握办理行政许可事项的具体要求，切实做到依法行政。其次，要以人为本，强化服务。审批机关要本着便民、高效、服务的精神，提高效率，方便基层，为社会提供高效便捷服务，保证服务质量，自觉接受社会监督。第三，要加强监督，抓好落实。审批机关要切实履行对被许可人从事行政许可事项情况的监督检查，改进监督检查方式，提高监督检查效果，在保证部门规章得以有效实施的基础上，进一步提高会计、审计执业水平，促进会计、审计行业健康发展。

上述四个部门规章的具体内容请详见本期“法规介绍”栏目。