笔者在审计工作中发现，一些单位在报销费用支出时，存在由税务部门代开的金额较大的临时发票，虽有经手人和单位领导签字，但并无附件或说明，理由是这些支出必须办理，但又无法取得合规发票，只得将白条及不合规发票汇集起来，统一换取合规的发票。这些临时发票的组成内容主要分为四类：一是运输、外出办事获得的白条；二是向本单位以外人员支付的宣传费、服务费等费用；三是有关人员为单位或领导办事，无法取得合规发票的支出；四是单位职工假公济私，利用职权报销支出等。从表面上看，这种发票从税务部门获取，确保了国家税费的足额征缴，费用支出形式上合规。而事实上，有不少人借为单位办事为名，通过税务部门代开发票这种形式，把大量的不合规、不合法的支出作为正常支出核销，虚套现金。这种行为不仅为管理者和监督部门提供了虚假的财务信息，也为一些不法者提供了腐败的温床。

为此，笔者认为，财政、税务和审计等职能部门应制定相关措施，强化监管。具体来说，可从以下几方面入手：一是税务部门对符合规定的事项要严格审核，对代开发票实行一事一开，开据要素齐全的发票，严把开票关；二是财政部门应制定相关规定并明确责任，促使核销单位的财务人员依规审核，严把报销审核关；三是财政、税务和审计等部门，在常规检查时，应对代开的大额发票实行重点检查，并加大对虚假行为的处罚力度，促进发票管理规范化。

责任编辑 张玉伟