我们黑龙江航道局属差额预算事业单位，主要承担黑龙江、乌苏里江、松花江、嫩江长达4228公里航道的维护、管理和建设任务。但随着国家事业费拨款的减少，航道维护和建设费用的不断增加，资金短缺等问题日趋严重。为克服因难，我们实行了经济责任制，其核心是贯彻责、权、利相结合的原则，以降低消耗、减少人员为重点，以提高航道维护质量为目的，在全面完成各项生产任务的基础上，走向市场，拓宽经营渠道，不断增加对外经营收入，使独立核算单位具有自我发展能力。具体作法是：把年度目标和各项经济技术指标分解为航道尺度、工程建设及维护质量、预算收入（包括节支）、安全质量、管理工作、精神文明建设等指标，层层分解落实，并明确权利和责任。为此，我局对几个下属分局和大队分别实行了差额预算（预算外收入弥补预算缺口）、预算包干、超支不补、节余留用的管理办法，对节余留用部分还规定了生产基金、奖励基金、福利基金所占的比例。对局属的独立经营单位，实行委托经营和租赁经营，使之逐渐与局脱钩，成为自主经营、自负盈亏的经济实体。局属各分局和大队，还可对所属的船、段、队实行单船承包；对承担规模较大的工程设计、施工和节资收效额度较大项目的职能部门，实行专项承包（合同一年一定），并对奖励制度、考核办法做了具体规定。为减人增效，各船、段、队可继续实行定员承包，实行机驾合一、队驾合一、从而减少人员编制。

由于实施了经济责任制，使各项生产任务和经费使用都与单位和个人利益挂钩，从而调动了广大职工的生产积极性，形成了增产节约人人有责的风气。例如，一些分局、大队改变了以往开江时大船全部下航到指定作业区、秋天封冻前收回的生产安排，而是根据生产任务，改为临时调遣或尽量安排小分队（少数人）小艇去施工现场（河段）工作，节约了人力和财力。就拿柴油费用一项来说，全局往年预算经费需500万元，1999年只用去了441.6万元，2000年又降到了282.5万元。又如，我局下属的疏浚大队，充分利用设备先进的优势，安排部分富余人员完成计划外冲砂、港口疏浚等多项工程，年创收170多万元；测量大队在完成较重的计划内生产任务的同时，还完成了额尔古纳河、哈港船舶码头等计划外测量项目，年创收25万元，取得了较好的经济效益。

责任编辑 周文荣