随着我国改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，会计在财政工作乃至整个经济工作中的基础性地位和作用显得越发重要，特别是我国正式加入WTO之后会计工作迎来了前所未有的发展机遇，同时也面临着巨大的挑战。

一、当前会计工作面临的机遇与挑战

第一，党和政府对会计工作的高度重视是会计工作发展的强大动力和重要保证。市场经济的发展已将会计工作推到前所未有的重要位置。近几年来，党和国家的高层领导多次对会计工作作出指示。1999年，江总书记在全国省部级领导干部金融知识培训班上讲话时提出，“希望党政领导干部学一点会计知识，学会阅读三张报表”，并且在多种场合强调会计工作的重要性。2001年4月16日，朱总理在视察上海国家会计学院时，为学院题写了“不做假账”的校训；10月29日，视察北京国家会计学院时对会计工作又提出了“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的重要指示；在今年的政府工作报告中，朱总理分别从整顿会计秩序、深化会计改革、培养会计人才、加强内部控制等方面多次对会计工作提出新要求。项怀诚部长在今年人代会上的工作报告中，进一步对今年和今后一个时期的会计工作提出了明确的要求。领导同志对会计工作的一系列重要论述和指示，既为我们提供了前进的动力，也为我们进一步做好会计工作指明了方向。

第二，加入WTO给会计工作的大发展带来了新的机遇和挑战。人世对我国经济发展来说是机遇与挑战并存，对会计工作也是如此。其一，加入WTO为我们进行会计制度改革创造了良好的环境和氛围。加入WTO后，意味着我们必须遵循国际通行的贸易规则，会计作为国际通用的商业语言，在促进国际贸易、国际资本流动和国际经济交流方面发挥的媒介作用将更加突出。随着外国企业和外国资本以更快的步伐进入国内市场，不同国家会计标准之间的冲突将会凸显出来，加快会计国际化的步伐，改进我国的会计制度，建立我国的会计准则显得日益紧迫。其二，加入WTO对我们改变会计工作的现状，提高会计队伍的整体素质等提出了严峻的挑战。根据WTO规则的要求，成员国或地区必须提高其贸易政策和法规的透明度，同样，也要求会计信息的披露更加公开、透明，社会各方面对会计信息质量的要求将更高，这也要求我们必须改变目前信息失真、秩序混乱的会计工作状况。同时，加入WTO后，随着大量外资企业的涌入和国内企业走出国门，需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才，就我国目前会计人员的教育背景、知识结构和业务素质来讲，都面临巨大的挑战。其三，加入WTO也使我国的会计服务市场面临着机遇和挑战。加入WTO后，随着国际同行业的进入，一方面必将带来先进的技术和管理经验，从而促使我国的会计中介机构迅速提高职业水准和质量，给国内会计中介机构的发展提供了机遇；另一方面，由于国内会计中介机构在执业水平、风险意识、职业素养等方面与国际同行业都存在较大差距，将面临更大的竞争压力，需要扎实工作，迎头赶上。其四，会计秩序和会计信用问题已成为社会普遍关注的焦点。社会公众广泛关注会计工作，希望利用准确、及时的会计信息作出正确投资决策，改进和加强经营管理。这是一份宝贵的信任，我们必须十分珍惜。但是，另一方面，如果我们的工作做得不细致、不扎实、不到位，一旦发生这样那样的问题，希望就会变成失望，鼓励也可能变成责难。在这方面，国际、国内都有惨痛的教训。“银广夏”、“安然”等造假问题曝光后，在会计界、证券界乃至整个经济界引起了巨大震动，国际会计界都在认真思考会计监管和建立会计信誉基础等问题。从我国会计现状和开展的《会计法》执行情况检查看，会计秩序混乱、会计信息失真问题仍然十分突出，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，损害了国家和社会公众的利益。可以说，会计造假问题已成为社会普遍关注的焦点，到了非解决不可的时候，对此要有清醒的认识。

第三，经济全球化的深入发展对会计标准国际化提出了新的更高的要求。改革开放以来，尤其是近十年来，我国的会计标准国际化改革进程不断加快。我们坚持走快速发展的道路，在改革中创新，在发展中提高，用我们的勤奋和智慧实现了中国会计核算体系的飞跃和升华，赢得了国际会计界的高度评价。但在当今世界信息技术加速发展、经济全球化趋势加快的大背景下，会计信息作为国际通用的商业语言，必将进一步走上世界经济舞台，会计标准国际化的进程必将进一步加快。会计标准国际化既是世界范围内工业革命、信息技术革命的必然结果，也是世界各国降低交易成本、筹资成本的客观要求。会计标准如果不实行国际化，中国企业要到境外上市，就需要分别按照国内、国际会计标准编制两套财务会计报告，这样，企业的筹资成本必然增加，投资者、监管者的成本也相应增加。今后，我们必然要以更加积极的姿态对待会计标准国际化问题。

二、抓住机遇，迎接挑战，促进我国会计事业的更快发展

（一）深入贯彻《会计法》，努力探索加强会计监管的新途径。深入贯彻《会计法》，加强会计监管，整治会计秩序是今后一个时期会计工作长期而艰巨的任务。从当前来说，除了继续贯彻落实《会计法》外，要认真研究会计监管机制问题。去年组织开展的《会计法》执法检查，收到了明显效果，为今后开展会计监管积累了经验，同时，也提出了一些问题需要认真研究，比如，如何使法律赋予财政部门的监督职能制度化、规范化；如何处理好内部控制、独立审计、政府监管的关系，发挥会计监督三位一体的整体功效；如何界定财政、审计、证券、税务、会计等监管的职能和范围，合理分工，落实责任，形成合力，避免重复；如何树立政府监管权威，做到执法必严，违法必究；等等。上述问题有的涉及现行的行政管理体制和法律规定，有的涉及工作职能的调整和工作方法的改进。应当认真调查研究，提出措施、办法、建议，同时要大胆实践，在不断实践中形成适应我国国情的会计监管机制。

（二）适应会计国际化要求，继续推进会计改革。随着经济全球化进程的加快，会计国际化已经成为不可逆转的潮流。关于今后一个时期会计改革的具体任务：一方面我们必须密切关注国际会计准则建设和国际会计协调的步伐，研究国际会计准则和国际会计协调的重点问题，紧跟我国改革开放的进程及其对会计信息的需求，以更加积极的姿态来推进我国会计标准的国际化。另一方面，我们也要积极参与会计标准的国际协调，根据我国市场经济的发展历程，积极探索、研究、总结我国的会计改革，以便在会计标准的国际协调中争取更多的国家利益。此外，如何贯彻实施新制度、新准则更是值得大家研究。过去，经常是制度、准则制定出来后，宣传、培训热热闹闹，贯彻实施的情况却掌握不多。这种状况一定要改变。制度再好，不贯彻、不执行，等于一纸空文。我们希望各级财政部门会计管理机构要把狠抓会计制度、会计准则的贯彻实施作为今后会计管理工作的重点之一。可以把会计制度、会计准则的执行情况作为今后《会计法》执法检查、会计信息质量抽查的主要内容，通过监督、检查、指导等多种手段推动新制度、新准则的贯彻实施。

（三）加强会计人才的培养，不断提高会计人员的业务素质和职业道德水平。在市场竞争日趋激烈的情况下，人才的竞争显得尤为重要。国家之间的竞争，地区之间的竞争，企业之间的竞争，归根到底是人才的竞争。会计人员是会计工作的主体，是会计事业发展的决定因素。一个单位会计人员业务素质的高低、职业道德的好坏直接关系到这个单位会计工作的水平和质量；全社会会计队伍的状况，则关系到整个会计事业的发展。我们一定要从这个高度来认识培训会计人才尤其是高级会计人才的紧迫性。各级财政部门要对本地区会计人员的培训教育作出长远的科学规划，除了现行的会计人员继续教育方式外，要充分利用现有质的会计人才。

（四）加强领导，转变作风，不断提高会计管理工作水平。会计管理是财政工作和经济管理工作的重要组成部分。会计管理队伍的素质如何，直接关系到会计管理工作的水平，关系到会计改革和整个会计事业。我们必须加强领导，更新观念，转变作风，开拓创新，努力提高会计管理工作水平。

首先，要加强对会计管理工作的领导。《会计法》赋予了财政部门主管会计工作的职责。各级财政部门的领导要提高对会计工作的认识，会计工作是财政工作乃至整个经济工作的基础，会计管理加强了，会计工作规范了，会计信息质量提高了，对于加强税收、预算、国有资产管理和财政监督等有百利而无一害，绝不能把会计管理工作视为与财政收入无关或关系不大的额外任务，而应当把会计管理工作放到财政工作的重要位置上，加强对会计管理工作的领导。各地财政部门，尤其是市、县财政部门要更加重视会计管理工作，在市、县机构改革和调整中要强化会计管理职能，充实会计管理队伍，加强会计管理工作。

第二，要加强会计管理干部队伍建设。一是加强学习，不断提高自身素质。我们正处于知识经济时代，社会经济的飞速发展要求我们正视现实、迎头赶上，这就要求我们必须加强学习，要学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，学习现代科学知识，学习WTO的知识，学习现代会计理论和知识，还要学外语、学信息技术和网络知识等；要向书本学，更要向实践和基层学，还要向国外学。通过学习充实自己，不断提高自身综合素质，提高我们的管理水平。二是更新观念，转变职能，切实改进工作作风。会计管理工作面对着“千家万户”，面对着广大会计人员，在一些基层财政部门，更是把会计管理机构列作“窗口单位”。因此，会计管理干部的工作作风好坏，直接影响着财政部门的形象。我们要从讲政治顾大局的高度来认识加强作风建设的重大意义。要牢固树立服务意识，倡导求真务实的精神，不摆花架子，真心实意地为基层服务，为广大会计人员服务。三是开拓创新，探索会计管理新方法、新举措。改革、创新，始终是会计管理工作的主旋律。改革开放20多年来会计事业的发展历程，就是一个不断改革和创新的过程。现在，我们正处于历史发展的新时期。新形势、新任务，需要我们有全新的工作方法，许多过去我们熟悉的知识现在变得陈旧了，过去我们习惯了的工作方法现在变得不适用了。希望我们振奋精神，抓住机遇，开拓进取、大胆创新，为新时期会计改革和会计事业的发展做出更大的贡献。

（本文系作者在全国财政系统会计准则、会计制度培训班上讲话的整理稿）