新修订的《会计法》，针对当前我国会计工作中存在的会计信息失真等问题，制定了具体措施，受到理论界的普遍赞扬，也引起实务界的广泛关注。但对修改后的《会计法》的执行情况，一些有识之士也隐约透露出某种担忧。笔者认为，贯彻落实《会计法》必须以中国的实际情况为基础，只有重视现实生活中影响《会计法》执行的各种不利因素，采取针对性措施，才能真正发挥《会计法》在经济建设中的作用。目前影响《会计法》施行的主要不利因素有：

一、对国情的研究不够深入

在我国，会计法制工作中出现的许多问题，与脱离中国国情不无关系。有些法律规定，从会计科学和法学的角度看是无懈可击的，但由于不符合中国的实际情况，落实起来困难重重。从目前我国会计理论界的研究动向看，无论是研究内容，还是研究方法，甚至是会计的表现形式，都在向西方发达国家（特别是美国）靠拢。人们更多地强调会计工作自身的科学性，而忽视了对会计工作环境的研究，有人甚至认为会计只具有一般规律，不存在中国特色。由于缺乏对中国实际情况的深入探讨和认真总结，使得许多在西方国家行之有效的办法，在我国未能达到理想效果。对于会计工作中出现的各种问题，人们习惯于从西方的成功经验中寻找答案，却忽视了中国与西方国家间的巨大差异。当西方国家的办法在中国行不通时，很少有人去研究切实可行的办法，而是极力否定中国的政治、经济、文化，把中国现实中的环境因素看作是一切问题的罪恶根源。其实，正是由于人们对中国的现实问题研究太少，才导致一系列新问题的产生。因此，学习西方国家会计工作的先进经验，必须重视与我国的会计实践相结合，只有正确认识我国的实际情况，才能建立符合我国国情的、有中国特色的社会主义会计。

二、存在体制性因素缺陷

由于受长期计划经济体制的影响，我国的政治体制改革又相对滞后，使得政治体制与经济发展之间的矛盾日益突出。一方面，政府管理部门（特别是基层政府管理部门）对企业的生产经营活动干预过多，使市场无法发挥对经济的调节作用，同时，又为官僚主义和腐败现象的孳生提供了土壤。另一方面，机构设置重叠、臃肿，管理职能、职责不明确，降低了政府的工作效率，无法适应我国经济高速发展的要求。个别基层单位对国家的法律、法规置若罔闻，有令不行、有禁不止的现象屡有发生；也有的基层单位面对各种管理制度阳奉阴违，上有政策，下有对策，钻法律、政策的空子；有的执法部门对各种违法行为执法不严，甚至大搞权钱交易，充当各种违法行为的保护伞，严重破坏了法律、法规的严肃性。尽管国家制定的各项政策、法令深受公众欢迎，但在实际执行过程中，却常常被某些部门曲解，既侵犯了群众利益，也损害了国家形象。在当前严重的腐败现象面前，经济领域的各种犯罪活动日益猖獗，甚至超过了会计信息失真对经济的影响，如果不对整个政治、经济环境进行综合治理，仅靠一部《会计法》就想把会计工作，甚至是整个经济工作搞好，显然是非常困难的。

三、执法环境不尽如人意

改革开放以来，我国一直致力于法制建设，但同市场经济的要求相比，还存在很大差距。首先，法制不健全是当前的突出问题。一套完善的法律体系绝非一朝一夕就能建立的，需要有一个尝试、总结、完善的过程。当前，我国正处在建立法制化国家的历史进程中，在这种情况下，单纯依靠法律进行国民经济的管理，往往难以达到预期的目的，这就要求国家必须做好行政管理与法制管理的衔接和协调工作。其次，人们的法律意识还比较淡薄。人们仍习惯于运用行政手段规范经济活动，很多人缺乏法律意识，这是造成我国违法行为多发的一个重要原因，也是影响《会计法》施行效果的一个重要因素。特别是个别行政管理部门和某些领导干部，知法犯法，执法违法，加之个别执法部门执法力度不够，严重破坏了法律在人们心目中的形象，进一步扰乱了人们的法律意识。第三，缺少一支过硬的执法队伍。在法制建设中，执法是最关键的环节，要严格执法，就必须建立一支高素质的执法队伍。从我国的现实情况看，执法队伍的业务素质及国家对执法队伍的监管都存在一定的问题，使得执法队伍中还存在违法乱纪、滥用职权、司法腐败等现象，制约着我国执法水平的提高。

四、人为因素的不良影响难以消除

在我国，受传统文化的影响，人们一直很重视建立良好的人际关系，因而形成了一个极为复杂的人际关系网，这是影响会计执法效果的又一潜在的不利因素。同刑法等法律相比，《会计法》的执法更容易受人为因素的影响。刑法等法律、法规，其违法责任和处罚措施比较明确、规范，受执法者主观因素的影响比较小；而《会计法》则不然，其违法行为的认定具有较强的专业性，而且处罚措施的伸缩性比较强，受主观因素的影响比较大，在执法过程中，也就很容易被人利用。一方面，受复杂人际关系的影响，执法者可能人为减轻处罚力度，削弱《会计法》的执法效果；另一方面，执法者也可能因为经济利益的驱动，滥用执法权力，随意加大处罚力度，从而歪曲《会计法》的立法宗旨。如果缺乏对《会计法》执法部门的有效监督，会计执法中的各种问题就会由可能变成现实，导致会计执法与会计立法相背离。

以上因素的存在，将对《会计法》的执法效果产生一定的影响。由于这些因素不是轻而易举能够消除的，这就提醒人们，贯彻《会计法》是一项非常艰巨的任务。会计法规的执行，远比会计法规的制定要困难得多，只有经过艰苦卓绝的努力，才能充分发挥《会计法》在经济管理中的作用。

责任编辑 周文荣