会计人员市场化的实质就是在确立企业市场主体地位和坚持会计人员自主择岗、用人单位自主择人的前提下，使会计人员找到最适合发挥自己才能的岗位，企业找到最适合需要的会计人才，并通过市场的竞争机制从根本上提高全员素质，通过市场的监督机制规范企业的会计行为，从而使会计的职能作用得以充分发挥。本文认为，加快会计人员市场化进程应采取以下对策。

1、建立市场运行保障机制

（1）建立法律保障体系。通过提供一个统一、公正、公开的法律规范系统，使会计人员市场的建设和完善始终在规范化、法制化的轨道上运行。会计人员作为特定的职业身份和资格，不仅为社会而且必须为法律所认可。例如，会计人员的入市标准，应在法律中予以规定。

（2）积极改进职业管理制度。顺应政府转变职能的需要，会计人员的管理应由会计人员市场自行管理。原由财政部门管理的会计人员在职培训和职业道德教育等应交由会计人员市场管理机构承担；赋予注册会计师协会对会计人员市场监管的权力等。

（3）搞好配套改革。当前关键是要加快国企改革、加快现代企业制度建设的步伐，推动人员配置的市场化进程。打破档案、地域等对人才的无形约束，改革落后的户籍管理制度，形成统一的全国性大市场，并通过充分竞争，提高会计人员的整体素质，实现会计人员和用人单位的最佳配置。

（4）市场运行的其它必备条件。建立全国性的统一大市场，会计人员在全国范围内择业、流动；庞大的人员档案资料都要登记并更新管理办法，必须有大容量的档案和信息处理工具的支持；专业化的管理队伍和可操作的管理办法都是十分必要的。

2、制定市场运行操作规程

市场本身的操作规程是市场运行必须遵循的原则和程序，具体表现为各种制度。

（1）会计人员工资制度。即会计人员的聘用价格由供求关系决定，经双方协商确定下来。聘用价格一般取决于两个因素：一是会计人员本身各方面的条件，包括政治、业务、道德品质等；二是市场需求。市场以它特有的机制，强有力地约束每一个具有会计身份者的行为，并激励他们不断奋发向上。

（2）契约制度。即会计人员和用人单位双方的责权利以契约形式在法律许可的范围内固定下来。这是维护双方合法权益的需要，为日后双方发生纠纷提供解决的依据，也有利于会计监督职能的发挥。契约内容涉及会计人员的工作范围、职责权限、办公条件、奖金幅度、任职期限，用人单位必须遵守的有关条款，以及双方违约责任等。

（3）建立健全竞争机制。只有健全的竞争机制，才能发挥市场的正面作用。而竞争机制在于以下制度的支持：资格准入制度，包括会计人员的入市标准、用人单位的入市条件及市场监督机构对入市资格审查制度；信息共享制度，即建立全国统一的会计人才大市场，便于企业和会计人员在全国范围内选人、选岗；监督、仲裁制度，对市场主体行为实施监督、检查和处理，同时接受社会对主体行为的举报，受理有关争议、仲裁，维护市场主体的合法权益。

3、加强对会计人员的管理

（1）会计人员的档案管理。档案资料是用人单位选人定岗的重要依据之一，是对会计人员实施监督和在职培训的参考资料，也是进行会计人员统计工作的数据来源。市场档案管理部门应妥善保管，并根据各方反馈的信息及时更新。部门内部工作人员应严于职守，防止篡改等舞弊行为的发生。对于未被用人单位录用的会计人员，市场应为其提供有关需求信息，允许和支持他们从事相关职业，以促进人才的合理流动。

（2）会计人员的追踪管理。市场管理部门应对会计人员的执业情况进行定期或不定期的检查，以问卷调查等形式进行年度考核，发现问题及时处理，重大问题报有关部门处理。

此外，还要开展会计人员的在职培训和职业道德教育。

会计人员市场化不是一蹴而就的事情，尤其在我国社会主义市场经济体制尚待完善、市场发育不健全的情况下，更是一项长期而艰巨的系统工程，但实现会计人员市场化必将全面提高会计人员的整体素质，实现会计人员和用人单位的最优配置，给整个社会带来高效益。

责任编辑 许太谊