江泽民总书记指出：“要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济体制的一个重要目标，特别是要把建立健全企业的技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节。”当今世界已进入高科技与经济全球化的新时代，加快企业技术创新，促进科技与经济的结合，带动工业结构调整，是迫切需要研究的重要课题。

一、加快企业技术创新，首要的是选准立足点，必须牢固确立依靠技术创新求发展的指导思想

推进企业技术创新是顺应跨世纪竞争的迫切需要。90年代国际经济出现了两个加快，即：世界科学技术加快发展，国际经济结构加快重组。随着高新技术在生产和流通领域的广泛应用，以高新技术产品主导市场已是大势所趋，21世纪的竞争将是高新技术的竞争。现在许多国家都在制定面向21世纪的科技发展战略，一些发达国家已由注重科学的突破转向实用技术的创新，国外一些大企业技术开发投入一般都占销售收入的10%以上，有的还高达20%以上。纵观国内外企业，无论是日本的索尼公司、西德的奔驰公司，还是我国的长虹、科龙、春兰、“小天鹅”等企业集团，都是由于推进企业技术创新才创造了经济奇迹。江苏省射阳县的德发公司、红叶集团大力推进技术创新，其产品聚氨酯树脂、丙纶强力丝，国内市场占有率均达20%以上。我们将着眼跨世纪的发展，把技术创新摆上重要议事日程，主动跟踪国际和国内先进技术潮流，超前一步对工业企业技术装备进行改造，加快产品和工艺创新，抢占高新技术发展制高点，从而掌握跨世纪竞争的主动权。

推进企业技术创新是转变工业经济增长方式的关键所在。面对市场竞争日趋激烈的严峻形势，推动工业经济增长方式由粗放型向集约型转变显得非常迫切。目前转变工业经济增长方式的关键是，要不断改变工业企业产品质量低、原辅材料消耗大、单位成本高的状况，通过产品创新、工艺创新，促使企业由追求数量、铺新摊子转向开发新技术、新产品。据国外一些学者研究，劳动力、资源、资金、技术这四大生产要素在不同的经济发展阶段，对生产力的促进作用是不一样的。有必要在保持一般企业平稳发展、增加积累的同时，推动一些发展水平较高的规模企业尽快跨越依靠资源和资金求发展，进入依靠技术求发展的阶段，努力提高工业经济的运行质量。

推进企业技术创新是企业改制顺利进行的重要条件。目前一些企业发展困难，既有体制不顺、机制不活的因素，也有技术进步缓慢，工业技术、设备落后，产品缺乏竞争力的原因。企业改制，着重于制度创新，是调整生产关系，它为生产力的迅速发展创造内在动力机制；技术进步的核心是技术创新，是发展科技第一生产力，有利于增强企业的实力和市场竞争力。射阳县的企业改制中，凡是技术进步水平高，有好产品的企业，改制就顺利，成果也显著。因此，射阳县将把社会主义市场经济体制对社会生产力发展的巨大促进作用，同科学技术的强大威力紧密结合起来，在企业改制中大力实施技术创新工程，引导企业将改制筹集的资金用于技术创新。今年将着重实施20个投资额在500万元以上的技术改造项目，提高工业企业的技术和装备水平，努力提高产品的技术含量、附加值和市场占有率，不断巩固和扩大企业改制的成果。

推进企业技术创新是参与国际经济大循环的现实选择。近年来，随着我国关税的不断降低，大批三资企业的兴办，恢复关贸总协定缔约国地位日期的临近，国际经济一体化和贸易全球化的进程不断加快，国际国内市场逐渐融为一体。目前，世界500强企业已有一半以上进入我国市场，参与国际竞争已无须走出国门。与此同时，我们也看到，随着关税壁垒手段的弱化，知识产权保护意识的增强，国外巨额资本、先进技术和知名品牌的涌入，也对我们的技术创新提出了更高的要求。我们应把竞争的起点定位在国际市场上，把技术创新摆在发展战略的高度来思考，不断吸收新技术、新成果，开发出竞争力强的产品及相关的技术，尽快缩小与国外先进技术的差距，从而增强参与国际竞争的实力。

二、加快企业技术创新，关键的是要选准切入点，必须紧紧围绕工业结构调整开展技术创新

围绕产品结构调整开展技术创新。技术创新的核心是技术升级，而技术升级最终体现在新品开发水平上，实现产品的升级换代。现在很多企业产品大量积压，促销不力固然是一个原因，但根本还是产品不适应市场需求。有些困难企业难就难在品种单一，亏就亏在产品落后，经营几十年产品还是老面孔。随着产品生命周期的不断缩短，任何一个产品只能称雄一时，不可能称雄一世，新品开发程度决定企业兴旺程度。据国际经济合作与发展组织（OECD）的调查表明，在其成员国企业所有创新活动中，有66%-77%是产品创新。瑞士钟表业每20天就开发出一个新品，从而始终保持了“钟表王国”的霸主地位。“八五”以来，射阳县先后开发国家级新品32个，省级产品350个，其中智能脱扣器、阿斯特拉绒、整经机等一批产品填补了国内空白，还形成了牛磺酸、氢氟酸、氟苯等7个全国同行业“单打冠军”。今后仍将把新品开发作为重中之重来抓，进一步调整充实县、乡各级项目开发班子，加强新品开发力度，力争今年开发出2个高新技术产品和50个左右省级以上新品，使新品销售率占20%以上，名牌产品销售率占30%以上。

围绕调整行业结构开展技术创新。众所周知，只有夕阳技术没有夕阳产业。近年来，射阳县积极推进棉纺行业升级换代，先后投入5亿元进行技改，使棉纺精梳率由1.4%上升到44%，纱支平均由21支提高到32支，最高纱支达80支，使纺织行业在市场低谷中保持稳定发展；同时还围绕地处沿海的区位优势和农副产品资源优势，新上了基础化工、精细化工、生物化工、高分子化工和农副产品深加工等项目，使化工、食品行业迅速发展壮大为新的支柱行业。今后还将围绕建设轻纺、沿海化工、农副产品深加工三大基地，运用新技术、新设备改造传统产业。并积极推广微电子、生物工程、机电一体化等高新技术，培植科技先导型企业，努力形成生物技术和新型材料等一批高新技术产业。

围绕调整技术结构推进技术创新。目前，传统产业竞争力下降的一个突出原因，是企业技术装备陈旧。落后的设备生产低档次产品，进行低价格竞争，效益低下在所难免。调整工业经济结构，不单单是调整行业结构、产品结构、组织结构，还应包括技术结构，即工业企业的生产工艺和装备水平。近期，射阳县将成立科学技术和信息网络中心，积极引进国外先进设备和技术专利，力争本世纪末使乡以上规模企业关键设备60%达国际80年代水平，50%达国内90年代先进水平。

三、加快企业技术创新，重要的是选好支撑点，必须落实好推进企业技术创新的主要保证措施

明确企业主体。推进企业技术创新，关键要使企业成为技术进步的主体。综观一些发达国家之所以科技进步水平较高，根本原因在于企业的技术创新能力很强，许多企业集团拥有实力雄厚的开发研究机构。我们将抓住目前的改制机遇，逐步使企业成为技术创新的决策主体、投资主体和受益主体。所谓决策主体，就是改变政府决策，搞可批性论证的状况，由企业根据国家产业政策、市场需求和竞争格局自主选择技术创新项目。所谓投资主体，就是改变研究与开发的费用主要由政府承担，投资风险也由有关部门负责的状况，以企业自筹资金投入为主，同时承担技术风险、市场风险和投资风险。所谓受益主体，就是技术创新带来的效益除交税外，其余部分主要归企业所有，并由企业支配使用，让企业得到应有回报，推动企业技术创新。今后射阳县的规模企业都将建立和形成自己的技术开发中心，中小企业都要有自己的技术开发力量，并通过外引内联搞好技术创新，逐步形成以企业为主体、政府宏观指导、社会服务组织参与、各方面协调配合的技术创新体系。

实行多元投入。资金、人才投入是技术创新的最直接动力，资金、人才紧缺也是制约企业技术创新的瓶颈所在。射阳县将逐步加大企业技术创新的资金和人才投入。资金投入上，首先明确企业“唱主角”，引导企业加大技术开发经费的投入，动员企业拿出好的产品、车间进行合资合作，借助外力推进技术创新；筛选好的项目，实行银企联手申报国家专项，争取信贷规模和贴息贷款；并鼓励企业吸引专利技术拥有者参股，外聘技术人员以现金或每年的劳务费入股，引入品牌以无形资产入股。与此同时，将县科技三项经费的30%以上用于支持企业技术创新，每年财政还将安排一定资金建立技术创新专项资金，用于扶持重点技术创新项目，举办科企联姻活动，重奖技术创新有功人员；逐步推行重要技术研究开发费补助金、技术创新专项贷款等制度。在人才投入上，引导企业把技术人才看作重要资本，建立以重大创新贡献奖为主要内容的创新激励机制，对作出重大贡献的人员，或者一次性予以重奖，或者奖励其股份；对开发出高效益新产品的，可按实现利润的一定比例进行分成；对企业生产经营中的关键技术问题，可用重金招标的办法引进人才和技术，努力形成引得进、留得住、用得上的用人机制。此外，还将在企业内开展多种形式的科技普及技术培训，鼓励和扶持企业开展专利发明、技术革新和提合理化建议活动、“五小”竞赛等群众性技术创新活动，从而为企业技术创新提供智力支持。

加快科技进步产业化进程。目前我国的科技开发主体、科技成果转化主体、科技投入主体，分属科研院所、企业和政府，技术创新的“主链条”被人为地割裂开来，导致科研和生产相对脱节。自70年代以来，美国、英国、加拿大等发达国家相继出台了鼓励大学、研究机构与工业企业进行合作研究的政策。射阳县将坚持以市场为导向，大力实施“产学研联合开发工程”，推进科技进步的产业化进程。具体办法是：组织企业挂靠100个校所，使重点企业背后有一个大专院校或科研院所作后盾，每个主要产品有一位专家或学者作指导，逐步形成科研、开发、生产、市场紧密结合的新型科技体制；制定科企合作的战略规划，拟通过共建技术中心和股份制开发实体，有步骤、有目标地抓一些合作项目；并将着力培育技术市场，通过举办洽谈会、交流会等形式，加强科技界与企业间的双向沟通和协作，用科技促进企业创新，促进科技成果向现实生产力转化。

（本文作者系中共射阳县委副书记县长）

责任编辑 秦中艮