1997年是我国历史上极为重要的一年。我国将对香港恢复行使主权，实现邓小平同志“一国两制”的伟大科学构想；召开党的十五大，把建设有中国特色的社会主义现代化事业推向新世纪。这两件大事，对推进我国社会主义市场经济建设，将产生重大影响。当前，包括会计工作在内的经济工作的重要任务，是贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会和中央经济工作会议精神，按照“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的总要求，切实推进两个根本性转变，加快改革特别是国有企业改革步伐，培育新的经济增长点，积极开拓市场，提高对外开放水平，继续实行适度从紧的财政货币政策，规范和整顿财税经济秩序，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。会计工作如何在上述方面发挥基础性作用，是需要认真研究的问题，尤其需要结合会计工作中存在的突出问题有针对性地采取措施。当前，加强会计管理工作应重点处理六大关系。

（一）要处理好秩序建设与深化改革的关系

正确处理好改革、发展和稳定的关系，是各项工作应当遵循的重要方针之一。会计工作贯彻这一方针，就是要处理好会计工作秩序建设和深化会计改革的关系。会计工作秩序是会计工作的生命，没有健全、规范的会计工作秩序，会计事业的发展根基就不会牢固，会计改革就无法顺利进行，改革成果也无法得以巩固，会计工作在经济工作中的基础性作用也无法得到有效发挥。会计改革是促进会计事业发展的动力，是规范会计工作秩序的可靠保证。所以，我们必须摆正并处理好两者的关系，不可偏废。在这方面，要明确两点认识。

一是要提高对会计工作秩序建设长期性的认识。国务院部署的整顿会计工作秩序工作，是会计工作秩序建设所采取的阶段性措施。尽管在去年的整顿中查出不少违纪问题，许多问题也已经进行了整改，但一些深层次问题并没有得到解决，尤其是如何从机制上防止会计工作秩序混乱，将大量违纪问题扼杀在萌芽之中，还缺乏有效的措施。所以，我们既不能有“速战速决”的思想，认为去年的整顿，问题暴露了，也解决了不少，会计工作秩序可以步入正轨了，也不能有悲观情绪，认为会计工作秩序的问题成因复杂，许多问题我们解决不了。我们应当有信心，也要有决心，通过长期努力，一定会把会计工作秩序治理整顿好。所以，会计工作秩序建设要常抓不懈。但是在抓会计工作秩序建设的具体方式上需要研究，我们提出：从会计管理工作的性质和条件出发，其主要任务是抓基础工作、制度建设和队伍建设；对会计工作中的违法违纪问题主要纳入税收财务物价大检查和其他财政专项检查之中，但会计管理部门要积极配合。

二是不能把整顿会计工作秩序与深化会计改革对立起来。整顿与改革的目的是一致的，都是调整某些不规范、不合理的做法，以促进会计工作的发展。不能认为当前的主要任务是抓秩序建设，会计改革就不深化了；更不能因为会计工作秩序中存在许多问题，就否定前几年会计改革的成果。前几年进行的会计改革，实现了会计模式的根本转变，对推动会计工作向市场经济转轨和与国际惯例接轨，对促进会计工作水平的提高，都产生了重要影响。会计工作秩序中出现的问题，是新旧体制转轨过程中不可避免的，特别是利益分配机制调整以后，有关约束机制根不上，使得各利益主体过于强调自身利益，这些问题必然会反映到会计工作上。可以说，这是前进中的问题。解决这些问题，一方面要靠法律、经济和行政措施，加大监督力度，进一步严格财经纪律；另一方面，要继续深化改革，建立健全利益分配机制和约束机制，保证市场经济的规范有序。在会计方面，就是要继续深化会计管理体制改革、会计核算制度改革、企业会计改革等，逐步建立适应社会主义市场经济要求的会计运行机制，保证会计工作规范有序和工作质量的不断提高。从这一意义上讲，深化会计改革，也是会计管理工作的一项长期任务。所以，深化会计改革与会计秩序建设相辅相成，共同促进，它们之间有密不可分的联系，不能割裂开来，更不能对立起来。

（二）要处理好打基础与促提高的关系

打基础，就是打好会计工作基础，规范各项会计基础工作，建立健全各项内部管理制度，做到依法记帐、算帐、报帐；促提高，就是要在建立健全会计基础工作的同时，促进会计工作水平和质量的不断提高，进一步拓展会计管理职能，更好地为加强经济管理、提高经济效益服务，为发展市场经济服务。从会计工作现实情况看，会计基础工作薄弱是一个突出环节，是造成会计工作秩序混乱的因素之一，严重影响会计职能作用的发挥和单位经营管理水平的改善。李鹏总理在政府工作报告中指出：科学的管理是搞好企业的基础，也是建立现代企业制度的重要内容，必须扎扎实实抓好成本、财务等各项基础管理工作。这说明，会计基础工作不仅涉及会计工作自身，也涉及到企业管理和整个市场经济的发展，我们必须切实重视会计基础工作。开展会计基础工作规范化，一要扎实有力，保证质量，切不可搞形式、走过场；二要持之以恒，常抓不懈，切不可“一阵风”；三要加强指导，搞好服务，切不可增加基层单位的负担，更不能乱收费。通过努力，力争在3—5年内使会计基础工作的面貌有较大的改观。在抓好会计基础工作的同时，还要不断拓展会计管理职能，促进会计管理向生产经营管理的各领域、各环节渗透，以发挥更大的作用。因此，必须抓好会计工作整体水平的提高，包括推广管理会计，普及会计电算化，引进现代化管理方法，加强成本核算等等，以增强会计参与经营管理决策的能力和水平，为提高企业经济效益作出更大的贡献。

（三）要处理好加强管理与搞好服务的关系

会计管理工作的基本内容，就是管理与服务。从某种意义上讲，管理就是服务，管理的最终目的就是为会计人员服务，为基层单位会计工作服务。关键是要摆正位置，处理好两者之间的关系。在会计管理方面，经过近年来的努力，已经形成了一套管理体系，管理领域不断拓宽，管理内容也有所发展。但在管理职能和方式上需要结合市场经济要求作相应调整。

关于搞好服务，主要是会计管理部门要进一步改革工作作风，树立服务意识。随着会计管理领域的拓宽，会计管理部门增加了与基层单位交流、沟通的途径和机会，比如组织考试、办培训班、组织检查、发会计证等。会计管理部门作为会计人员的“娘家”，必须搞好服务，不能高高在上。另一方面，会计管理工作者要搞好服务，必须深入调查研究，了解基层单位和会计人员工作中的困难和问题，并尽可能帮助解决，真正在政治上、思想上、工作上关心会计人员。只有广大会计人员的积极性调动起来，会计工作的发展才有可靠的基础。

（四）要处理好坚持中国特色与借鉴国际惯例的关系

这是会计管理工作和推进会计改革应当把握的一个重要方面。坚持中国特色，就是坚持党的基本路线和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，按照“三个有利于”的标准，总结和继承我国会计发展经验和管理方法，在新的条件下发扬光大；借鉴国际惯例，就是要注意学习国外先进的会计管理经验和方法，推动我国会计的改革和模式转轨。1992年发布实施的“两则”、“两制”，可以说在处理坚持中国特色与借鉴国际惯例的关系方面迈出了重要一步，当前，会计改革仍需继续深化，在深化改革过程中仍需继续借鉴国外先进的东西。因此，我们仍需处理好坚持中国特色与借鉴国际惯例的关系。在借鉴国际惯例时必须考虑我国的国情，考虑我国的经济、文化、法律背景，考虑企业的环境和会计人员的适应能力，既不能盲目照搬，也不能一概否定。同时，要注意总结我国会计实践中创造的经验和做法，比如邯钢的模拟市场核算，就是在划小核算单位、分解核算指标的基础上发展起来的。邯钢经验最主要的是在于坚持，持之以恒，不断完善和发展。广大会计人员在实践中创造了许多宝贵经验，关键需要总结、完善、提高，并予以推广。

（五）要处理好会计实务与会计理论的关系

会计实践需要科学的会计理论指导。我们要在认真抓好繁重的会计实务工作的同时，重视会计理论研究工作，加强对会计理论研究的指导和推动；要大兴调查研究之风，深入基层多调研，多摸情况，将会计理论与会计实务有机地结合起来，更好地用科学的会计理论指导会计实践，进一步搞好会计管理工作；要支持和重视各级会计学会的工作，充分发挥会计学会在理论研究中的作用。以密切会计实务与会计理论工作的联系，共同为会计事业的发展服务。

（六）要处理好业务建设与精神文明建设的关系

会计工作如何在注重业务建设的同时，加强精神文明建设，尤其是加强会计人员职业道德建设，是一个十分重要的问题。这两者的关系处理不好，会计事业就很难健康顺利发展。近年来，会计管理工作在业务建设方面做了很多工作，如发布实施“两则”“两制”，组织大规模的会计专业技术资格考试和在职培训、普及会计电算化等，对促进会计人员提高业务水平起到了很大作用。这方面的工作需要继续坚持下去，还要不断巩固、发展、提高。因为市场经济的发展，对会计工作、会计人员都不断提出新要求。另一方面，必须重视会计队伍的精神文明建设，抓好会计人员的职业道德培训和教育。这方面的工作，目前还比较薄弱。从整顿暴露出的问题来看，尽管许多会计人员面临“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的实际困难，但也有许多会计人员知法犯法，有的主动为违法违纪出谋划策，有的以身试法，直接参与违法违纪活动。这都说明会计人员的职业道德水准还有待提高。因此，在继续抓好会计业务建设的同时，必须高度重视会计人员的职业道德建设问题。要把会计人员职业道德作为在职会计人员后续教育的一项重要内容。《会计基础工作规范》中对会计人员职业道德的要求可以进一步细化，形成会计人员职业道德守则，进行大张旗鼓的宣传，教育广大会计人员树立敬业爱岗、依法办事、客观公正、搞好服务的职业道德观。同时，要采取一定措施加强职业道德建设监督检查，对职业道德差的会计人员，取消其继续从事会计工作的资格。另一方面，各级会计管理部门也要注意加强精神文明建设，改进工作作风，树立全局观念和良好的服务意识，搞好会计管理工作。