襄垣煤矿是一个年产30万吨原煤的地方国营企业，建矿以来一直是本县的利税大户。近两年来，由于煤炭价格不到位和铁路运力不足，经营维艰，效益不佳，一度成为全县的亏损大户。如何扭转企业的亏损局面呢？靠提高产品价格增加盈利显然不切实际，只有眼睛向内抓管理，降低内耗挖潜力。为此他们根据实际情况，实行了“网结式”财务管理办法。所谓网结式管理，就是以费用考核为中心，把各费用单位作为一个“结点”，在各费用单位之间建立不同形式的经济关系，相互关联，相互牵制，使各费用单位严格控制费用支出，从而使整体费用下降。这一办法的实行，收到了明显效果，1995年1至6月份比上年同期增加盈利109万元。

一、创造条件，打好基础

实行“网结式”管理的先决条件，一是企业内部要有健全的财务核算资料，二要制订先进合理的费用定额，三要有稳定的与市价相适应的内部计划价格，四要有严格的内部核算办法。为了把基础工作搞得更扎实，他们首先强化了生产经营活动中产量、质量、工时、存货的消耗、收发、领退等各环节的原始记录工作，统一了各种原始记录的格式、内容和填制方法，以及签署、传递、汇集、反馈要求标准。二是以各费用单位前三年的费用平均水平结合上年和同行业同类费用水平，制定了各费用单位的费用消耗定额。三是对各种消耗材料，根据近两年市价制定了比较稳定的内部计划价格，编成“内部计划价格目录”发至各费用单位。四是制定实施了分级双向内部核算办法：矿财务科作为一级核算单位，负责全矿的核算工作；“费用控制中心”作为二级核算单位负责控制费用的核算；各费用单位为三级核算单位，核算本“结点”的费用消耗。矿财务科根据经营目标及预算费用总额，分解通知“费用控制中心”和各费用单位；“费用控制中心”根据各费用单位的费用定额设立台帐，以厂内计划价格核算各费用单位消耗；各费用单位的核算员，按月向“费用控制中心”报告本“结点”的核算结果。“费用控制中心”按类核算各费用单位的费用消耗，并将其与控制指标比较后，告矿财务科：矿财务科据以核算全矿费用指标，提出意见后转“费用控制中心”；“费用控制中心”根据矿财务科的审核结果计算各费用单位的应得，并通知劳资科和各费用单位核发工资。费用单位之间领用材料，提供劳务，统一按内部计划价格核算，由“费用控制中心”划转。由于基础工作的改进和完善，为实行“网结式”管理办法创造了条件。

二、明确权责，抓住关键

实行“网结式”管理方法，明确各费用单位和各职能部门之间的责权利，是其成败的关键。为了把竞争和约束机制全方位引入企业的各个环节，增强各部门、各单位的主动性，他们根据各费用单位的职能和内在联系，以不同形式的经济责任制，明确了费用单位的职责和权利。（1）对供应、生产和销售系统实行费用（规定费用项目）大包干，按进货额、产量、销量的一定比例提取费用，超支不补，结余留用。生产数量以销售系统验收数为准；销售量以财务实际结算数为准；进货额以既不增加合理库存定额，又满足生产需要为准。生产系统既要保证完成生产定额又要保证生产安全；销售系统既要完成销售指标（售价不得低于规定限价），又要负责清收货款；供应系统既要保证物资供应满足生产需要，又要保证进货渠道正规（严禁购置假冒伪劣物资），并且具有增值税专用发票，否则除不得按规定提取费用外，还必须退回物资，追回货款。（2）对职能科、室、队、组根据岗位定额、人员定额、工资标准和工作的质与量，核定费用开支标准和范围，限额支付，超支不补，超支部分在奖金中扣除，促使各单位既要完成职能定额任务，又要控制费用不得超支。（3）对运输科和生活科等，实行工资奖金分流，即：在定岗、定员、定任务的基础上，矿方负担工资、副食、劳保、医药费、卫生费等，奖金、津贴、补助等由各科自行解决。如：运输科完成本矿各科、室、队、组的运输任务后，按矿方规定运价结算取得收入，用于冲减车辆大中修理、配件、燃料、审验和职工奖金、津贴、补助等费用支出。对因调度不力和车况不好影响运输工作而雇用社会车辆负担的费用均由运输科支付。（4）各费用单位负责人有工资、奖金分配自主权，内部工作岗位调配权。责权利的明确，激励和调动了各费用单位挖掘潜力、厉行节约的积极性。

三、严格考评，讲求实效

考核评比、奖惩兑现是直接关系到“网结式”管理办法能否顺利实施的重要方面。他们在考核评比中努力做到既有合理适度的考核标准，又有科学公正的评比办法，还有明确的奖惩措施，彻底消除了个别人的侥幸心理，进一步激发了干部职工挖潜增收的积极性，从而推动了“网结式”管理方法的顺利实施。

实行“网结式”管理方法，使该矿在以下四方面收到了实效：一是促进了各项管理制度的完善和实施。例如供应科健全和完善了领发料制度和废旧物资回收制度，仅今年1——6月份就回收物资5万吨，降低物质消耗24.8万元。二是增加了销售，降低了成本费用。今年1——6月份销售原煤18.7万吨，比上年同期增加4%，销售收入增加11.1%，销售费用却比上年同期下降55.4%；制造成本比上年同期降低了1.37元/吨；管理费用比上年同期降低了17.9%。三是提高了职工工资收入。今年1——6月份职工平均月工资比上年同期增加63元/人，增长23.8%。四是增加了国家财政收入。今年1——6月份该矿实际缴纳税收比上年同期增长41.8%。

责任编辑 秦中艮