摘要:

从筹建新企业的第一天起，投资行为就必须成为企业行为而不是政府行为。政府是国有企业的所有者，但不能成为经营者。我们需要把国有资产委托或出包给国有资产的经营公司（也可以是控股公司或信托投资公司）去经营。在创办新企业时，要由这些经营机构出资，形成注册资本。如果要向银行贷款，那也必须由国有资产的经营公司或其他投资者去申请贷款，由他们负责还款。为创建某一企业而发生的债权债务关系，只能发生在银行与投资者之间，与新建企业无关。因为企业这时还没有出生。这时，银行在准予贷款前，除考察项目本身的可行性之外，更重要的是必须考察贷款申请人的背景，财务收支状况、还款能力和信誉，等等。按照以上程序和规则建立起来的新企业，就不再是完全靠银行贷款建立起来的无资本企业，而是产权明晰，完全能够适应市场经济体制需要的一些新型企业。可以说，改革了投资体制，就为建立现代企业制度创造了一个最重要的前提条件。

（吉摘自1994年12月2日《人民时报》佐牧文）