“下不为例”与“下不违例”，本是两个截然不同的概念。但在社会实际生活中，笔者却感到这两者之间，在某种条件下存在着因果关系。“下不为例”的量通常情况，是在处理违章违纪案件时，对有关人和事从宽处理，“既往不咎，下不为例”意在给当事人一个警告，给大家敲敲警钟。但由于“罚不足戒”，结果，前面的乌龟爬坏路，后面的乌龟跟路爬、欲禁难止。本应是“下不为例”的，却导致为“下不违例”了。

以控制社会集团购买力为例，全国自上而下都有控制指标，并相应建立了一系列管理制度，还曾三令五申严加控管。但是根据有关资料统计今年五月底，全国县以上单位社会集团购买力支出比去年同期增长25.8%，其中购买小汽车的审批金额比去年同期增长1.37倍，购买无线移动电话和寻呼机审批金额增长1.59倍。有个省大部分县欠发工资，但行政管理费中的小汽车购买费却比去年同期增长57.5%。该省某县老干部的药费没钱报销，县政府却花240万元盖了一座大楼，花100万元买了三辆小汽车。这类问题虽不是普遍存在，但也不是个别现象。

关于统一着装的范围，国务院已有明文规定，并曾多次重申，不能擅自扩大，可是屡禁不止，还有蔓延态势。据《江西法制报》1993年总第890、891期披露，今年江西省未经国务院批准而擅自着装和超范围着装人数至少有2万人。该省某市统计，1988年该市行业性统一着装仅有12个部门，495人；1992年发展到32个部门，36种着装，1194人。如今不仅有法必“衣”，而且无法也可“衣”了。

全国财务、税收、物价三大检查已连续开展多年，但有些违纪行为，已是屡查屡犯、屡禁不止，为什么会出现这种情况呢？笔者认为，除了现行的法律、法规不健全外，还有一个重要原因就是“罚不足戒”，而仅是“下不为例”的批评警告，纵或罚款，对犯者来说，也是羊毛出在羊身上，只不过是小菜一碟。因此他们当面“痛心疾首”，而事后又变本加厉，“大干快上”。如此以往，后患无穷！近读《韩非子》一书，对其中一则故事笔者颇受启发。这则故事大意是：董阏出任赵上地守，一次行经石邑山中，见有一百仞深涧，两岸峻峭。董阏问左右随从及当地村民，有没有人掉下去？众人答：没有；他又问：有牛、马、犬、猪等掉下去吗？答：没有；再问，有小孩、病、聋、狂、悖的人掉下去吗？答：还是没有。董阏感叹地说：“我知道如何治理上地了。那就是使我所立之法绝无宽容，就像入涧之必死那样，则人莫敢犯矣！”

就拿现实的例子说，听说咱们北京王府井、上海火车站对吐痰罚款罚得既狠又严，不管哪个人只要往地上吐那么一点儿痰，就要罚款五元。正因为罚款罚得既严又狠，所以上海火车站、北京王府井，尽管人来人往，地上却很少看到痰迹，甚至连果皮纸屑也难见到。这也足见罚当足戒的效果了。

由此笔者想到，“治乱用重典”。今年三大检查或反腐倡廉中，若发现了违章犯纪的人，果真能按章法办事不搞“下不为例”，真正实行“罚无赦”，达到“罚以足戒”，则弊绝风情之时，指日可待。当然，我不是提倡一概都用残酷的刑法，但那种言出法随，不搞“下不为例”的“严”字精神却是可以借鉴的。否则，老是抢着孔门仁恕之道，拘泥于“不教而诛谓之虐”，只求“下不为例”，这种心肠，善则善矣，只是害苦了国家和善良的人民！

众所周知，社会主义市场经济应走向法制化经济轨道。因此，作为人治的“下不为例”，只能前进到“下不违法”的法制天地。让我们为此而共同奋斗吧！