结算资金居高不下，“三角债”前清后欠，是当前困扰我们经济工作的难题之一。如何摆脱这一困境？我们江苏省大丰县粮食局在实践中进行了积极的探索，制定对策，强化措施，立足向实处使劲，狠抓清欠挖潜工作，取得了一定成效，到1992年底共清收外欠资金641.38万元，一定程度上缓解了资金供求矛盾，保证了粮食购销业务的正常开展。我们的主要做法是：

一、提高认识，加强领导，层层签订责任状

为全面突击清理资金悬帐悬案，加快有问题资金和应收款的回收进度，减少经济损失，局长多次主持召开了局务会，并分片召开各厂、所负责人会议，对资金管理使用中存在的问题进行了详细分析，对有问题的资金和应收款逐笔过堂，作出清欠工作的具体部署。通过层层发动，将各企业欠款情况进行全面清查，按系统内、系统外、本地、外地、企业所有制性质、欠款数额、时间、原因、责任人及已采取过的措施等分项填表列报，共清出有问题的资金646.65万元，应收款项497.41万元。通过清理，引导大家一算资金紧张帐，二算资金占用的利息帐，使全系统干部职工看清了经营管理上存在的问题，认识到立足内涵挖潜的重要性，一部分对清欠工作不理解的同志也说：“不清不算不知道，一清一算吓一跳”。

在提高认识的基础上，针对清查出来的问题，局里召集有问题资金单位的负责人谈话，坚持谁经手、谁批准、谁负责收回的原则，责任人已调离原单位的，一律回原单位讨债，责任人要调离原单位的，必须将债讨回后方可办理调动手续，并扣发责任人60%的基本工资作为保证金。要求大家在清收中要敢于动真碰硬，不怕得罪人。坚持做到“七个不”，即在认识上“不麻木”，在责任上“不推诿”，在落实上“不滑头”，在方法上“不死板”，在措施上“不留情”，在行动上“不怕苦”，在清收上“不松劲”。要求各单位负责人要过好“人情关”、“说情关”，对上与局长签订责任状，对下又与责任人一一签订清欠责任状，奖罚分明，确保按计划如期完成清收任务。县局每十天公布一次清收进度，并将清收结果作为年终考核内容之一。

二、分片包干，全面开花，抓好重点突破

为避免清欠工作停留于一般号召，流于形式走过场，局领导分片包干，各股室与基层单位直接挂钩，把清欠工作列入机关岗位考核内容，并与浮动工资和奖金一起考核兑现。各基层单位行动迅速，抽调精兵强将建立了专门讨债班子，制定方案，按地区、类型各个突破。系统内部企业之间有问题的资金在责任明确的前提下，通过银行信贷调节，由责任方负责清收，不得再相互扯皮；系统外应掌握重点，先易后难，特别是数额较大的，集中力量抓住不放。同时要求把正常清收应收款和清收有问题的资金区别开来。县局将外欠资金多、回收难度大的粮油贸易公司和粮油供应公司作为重点，协助这两个公司拟定方案，南下浙江、上海等地催回了40万元欠款。如在浙江有一笔8.2万元欠款，公司3年来曾多次派人催讨，因对方在业务环节上纠缠不清，分文没有收回，这次局长亲自带领精通业务的股室负责人去清收，唇枪舌剑，仅用7天时间就将欠款全部收回来了。

三、方法灵活，形式多样，措施有力

清欠资金是一项艰难复杂的工作。拖欠单位和个人有的经营不佳，亏损严重；有的已资不抵债，关闭息业；有的以各种借口故意拖欠；有的是皮包公司，负责人早已溜之大吉，去向不明；有的企业已几易承包人，“新官”不肯理“旧帐”。针对这些情况，局领导及时组织大家学习《经济合同法》、《民事诉讼法》等，学习借鉴国内外讨债奇法，要求大家注重研究“讨债艺术”，讨债时要针对不同心理状态的债务人采取相应的讨债对策，运用经济、行政、法律等手段，采取各种有效措施，有钱收钱，没钱收货，没钱没货搬家当（经法律部门判决后强制执行），方法灵活，形式多样，努力提高讨债效果。如县米面厂在浙江平阳某单位清债时，以情感人，以诚讨债，派两名同志吃住在对方，迫使对方偿还了拖欠3年之久的17万元货款。有的债务单位已倒闭，过去跑了几次，苦于找不到债务单位负责人而被认为是呆帐，通过学法，顺藤摸瓜，追踪债务偿还人。如大连开发区粤连公司1990年5月欠米面厂7.44万元面粉款，该公司已倒闭，米面厂通过法律渠道追寻到第二被告——该公司的主管部门，诉诸法院后，该公司主管部门只好认帐还款。

四、大胆处理，标本兼治，建立制度

在清查中查出的历年遗留下来的有问题的资金不少，这些悬帐，年年清，年年挂，谁也不愿在任期内承担，局领导在逐笔查清核实的基础上，经过反复慎重研究，对部分难以收回的有问题的资金采取在全系统招标的方式清收，根据回收的难易程度，按回收资金的一定比例奖给回收有功者；对部分确实无法收回的呆帐，则作出了按规定审批程序申报处理，不再拖延的决定，使企业轻装上阵。

为了巩固清欠成果，防止清了旧的又欠新的，我们针对清欠中发现的问题作了以下规定：

1.进一步加强对资金管理工作的领导。各单位负责人在模范遵守和带头执行财务制度的同时，要教育和支持财务人员认真执行好财经法纪，把关守口，堵塞漏洞，严防资金流失。

2.强化资金投放和回笼管理工作。在完善包销售指标、包销售费用、包资金回笼、定个人报酬的“三包一定”基础上，各类企业都要根据市场信息和本企业的实际情况，把资金回笼同供销人员工资奖金挂起钩来，制订细则贯彻实施，资金投放严格执行单位负责人“一支笔”审批的制度。

3.恢复和建立民主理财小组。把财务收支、资金使用、财产管理置于群众监督之中，增加透明度，同时把民主理财的内容、目的、范围和要求同财政法规、法令、规定结合起来，实行规范化、制度化。

4.严格执行财经法纪和各项规章制度。对有章不循，有禁不止，违反财经法纪，无原则投放资金，造成新的欠款的责任人，给予一定的经济处罚和行政处分，并通报全系统。会计教育改革征文启事

由甘肃省会计学会、兰州商学院联合承办的中国会计学会会计教育改革组（第二届）第一次会计教育改革研讨会将于1993年8月在兰州召开。本次会议议题包括：1.我国会计准则公布、实施后，如何安排、调整现有会计教育的课程结构与教材体系；2.会计专业考试标准化与教学内容设置的研究；3.根据我国改革开放进入一个新阶段的特点与要求，研讨一系列有关评价会计教育的准则性建议；4.国外会计教育的介绍与中外会计教育的比较。

本次会议将邀请部分论文作者参加，现特向全国公开征文。要求：围绕上述论题，提出具有针对性的意见与建议，篇幅不超过8000字。征文截止日期：1993年6月20日；投寄地址：厦门大学1511信箱，邮政编码：361005。请在信封上注明征文字样。

中国会计学会会计教育改革组