转换国有企业经营机制、逐步把企业推向市场、增强企业的竞争能力，这是今年我国经济体制改革的主旋律。为了吸收和借鉴一切反映现代化生产规律的经营方式和管理方法，有效地发挥财政工作的职能作用，积极地为企业转换经营机制创造必要的条件，在联合国开发计划署的资助下，财政部于6月10日至14日在新疆乌鲁木齐市召开了“转换国有企业经营机制财政对策国际研讨会”。应邀前来参加会议的有国内外专家、学者，国务院有关部门的代表，全国各省、自治区、直辖市财政部门和部分省、市税务部门的代表。联合国开发计划署驻华代表处高级项目官员梅雷克先生也专程前来参加了这次会议。

财政部副部长项怀诚出席会议并作了题为《深化财政改革，促进企业经营机制转换》的讲话。在讲话中，他分析了我国当前的财政经济形势，回顾了80年代我国财政体制改革取得的成就和存在的不足，并指出今后10年我国财政体制改革的总思路是把改革和发展与振兴国家财政有机地结合起来，按照发展社会主义商品经济的方向和加强市场调节作用的要求，通过加快财政自身改革和配套改革，理顺分配关系，壮大财政实力，标本兼治，综合治理，逐步形成适应我国社会主义商品经济发展的财政运行机制，建立起平衡、稳定、有后劲和职能健全的财政体系，实现国家财政状况的根本好转。

研讨会上，中外专家分别进行了讲演。几位外国专家除了介绍他们所在国家和国际上一些国家在管理国有企业方面的做法外，还对中国转换企业经营机制，深化改革，认真地提出了意见和建议。日本专家小林实先生在讲演中提出了搞活国营企业的12条措施：①取消各种不适当的行政干预，让企业独立经营。②根据产业特性，在某些部门分阶段确立自主经营的做法。③核实过去的财政拨款，作为国有资产使之“资本化”。国家不以拥有其资本为理由干预企业经营，而以资本所有者的身份从企业的税后利润中收取红利，收取比例依据企业效益而定。④企业经营者要有破产的威胁感，职工要有失业的不安感，促使经营者和劳动者以共同的危机意识团结奋斗。③公开企业业绩。除资产、负债、收益外，还有义务报告人才培养、开发新技术和长远期发展规划等方面的情况。⑥明确中央政府管理经济的职责是，选择宏观经济政策，调整地区差异，在调整产业政策时灵活发挥指导作用，健全社会保障制度，制定环境保护标准，约束企业行为。⑦政府负责提供住宅和义务教育，减轻企业负担。⑧完善征税机构，引导人民理解纳税是国民义务，增强纳税意识。⑨设立“产业政策委员会”等机构帮助企业发展。⑩提高折旧率，全面进行资产评估。⑪扩大流通部门的能力，及时为企业提供掌握市场动向所需的各种信息资料，帮助企业更好地掌握市场需求。⑫制定有效的监督措施，防止企业活动背离社会需要。加拿大专家罗德尼·柏瑞斯先生和世界银行专家范克先生等几位外国专家也在讲演中提出了贯彻经济效益原则、减低价格的扭曲现象、加快金融部门的配套改革等有益的建议。会上，外国专家们还即席回答了中国专家和与会代表提出的问题。

另外，会议期间，国内专家和代表还分组就企业经营机制的转换和财政对策问题从不同角度进行了积极的研讨与交流，在下面一些问题上形成了共识：①当前我国不同类型企业活力的差异，并不是由所有制不同造成的，而是由于对不同所有制的企业实行了不同的管理体制，形成了不同的经营机制的结果。因此，增强全民所有制企业的活力，并不要求改变所有制，但必须改变管理体制，转换企业经营机制。②在转换企业经营机制中，必须转换政府职能，正确处理所有者与经营者的关系，实现政企职责分开，所有权和经营权分离。③转换国有企业经营机制不能搞单一化、一刀切，要分别不同企业实行不同的经营机制和管理体制。④转换国有企业经营机制，要在帮助企业实现“自主经营、自负盈亏”上下功夫，不能形成新一轮的“减税让利”。⑤财政部门要转变观念，实现职能转变。要强化社会管理者的职能，弱化对国有企业直接管理的职能。财政部门要面向全社会，面向所有的企业。⑥在转换企业经营机制时，应采取以下财政对策：一是理顺分配关系；二是加紧税制改革，坚持以法治税；三是统一财务、会计管理制度，强化社会监督。

财政部财改司副司长陆兵和刘克崮也出席了这次会议。陆副司长还在闭幕式上作了总结发言，她指出，转换企业经营机制是一项综合性的系统工程，财政部门除了要搞好自身改革外，还要配合、参与、支持其它方面的改革，包括推进价格、工资制度、流通领域、金融体制、社会保障制度和机构的改革等等。同时，她还指出，国有企业经营机制的转换，需要花较长的时间，要创造很多条件，不能一蹴而就。因此，她希望大家继续努力，进一步解放思想，坚持不懈地推进改革，争取使国有企业的活力进一步增强，使财政工作出现新的面貌。

（本刊记者）