从1979年至今，我国对外经济合作事业已经有了13年的发展历程，取得了显著成绩。到1991年底对外承包工程和劳务合作累计签订合同183亿美元，完成营业额115亿美元，实现利润44.53亿元人民币，实现外汇净收入16.13亿美元。对外经济合作企业的财务管理工作也在不断改革、开拓中，为对外经济合作事业的发展做出了积极贡献。现在，各地区、各部门都在深入学习和领会中央2号文件精神，并结合实际，研究下一步深化改革和加速发展的措施。对外经济合作企业的财务工作如何适应这一新的形势开拓前进，就此，笔者在近日召开的全国对外经济合作企业财务工作会议上，采访了财政部副部长刘积斌。

一、根据目前国际国内的政治经济形势，我国对外经济合作事业的前景如何。

答：就目前国际国内的政治经济形势看，尽管由于苏联解体、东欧剧变、海湾战争和第三世界国家债务负担沉重以及国际经济问题的政治化，给我国发展对外经济合作事业造成许多困难，但有利的条件还是很多的。据预测今年世界经济将开始呈现出回升趋势。随着国际政治局势的缓和，广大发展中国家正在着力于调整和发展本国经济，我国与世界各国的经济合作前景还是比较乐观的。经过13年来的改革开放，我国的综合国力大大增强，科学技术水平、产品水平、劳动力素质不断提高，特别是我们有13年开展对外经济合作的成功经验和失败教训，并在世界市场上有了一席之地，这对我们发展这项事业是非常有利的。今年以来，随着中央2号文件的贯彻落实，一个加快改革开放步伐的新形势正在全国出现，对外经济合作事业作为对外开放的重要内容必将呈现出更加广阔的发展前景。

二、在当前这种新的情况下，各级财政部门和企业财务部门应如何改进和加强财务管理工作，更好地促进我国对外经济合作事业的发展。

答：对外经济合作企业主要参与的是国际市场的竞争，是在境外经营，在财务管理上有它的特殊性。因此，我们要根据企业经营业务多样化及跨国经营的特点和发展趋势，参照国际惯例，对现行的一些财务管理制度和办法进行修订，力求为企业创造一个能够适应国际市场竞争要求的外部环境。下一步财税改革的重点是要形成新的管理机制，理顺主要的经济关系，解放和发展生产力，提高国民经济的整体效益。因此，放权让利是改革，转换机制加强管理也是改革，而且是非常重要的改革。各级财政部门和企业财务部门应多在这些方面加强研究，提出可行的方案。

今后企业财务管理改革的方向是打破现有的按企业所有制性质制订的不同财务制度，消除企业相互攀比优惠政策的弊端，为企业提供大体相同的制度环境，能够使企业公平竞争。同时，还要改变原先那种按行业和所有制性质制订的，指标口径不统一而管理权限又高度集中的会计核算制度，逐步建立起有中国特色的、适应国际惯例的财务会计准则。当然，以上这些改革措施不可能马上实现，但各级财政部门必须从现在开始着手加紧工作。

三、目前企业经济效益方面还存在问题，各方面都在积极想办法解决，对外经济合作企业在这方面的情况怎样。

答：虽然1991年度对外经济合作企业实现利润总额比上年增长19个百分点，但是仍有一部分亏损项目和微利企业，一些企业存在着潜亏的情况。对外经济合作企业亏损，没有政策性亏损，主要是经营问题，因此必须引起重视，要把扭亏增盈，提高经济效益工作作为加快对外经济合作事业发展的一件大事来抓。解决企业经营中的问题，要从外部，内部两个方面着手。去年中央工作会议，提出了搞好国营大中型企业的12条措施，重点就是要解决企业的外部环境。随着这些措施的落实，近一、两年内，企业的外部环境会有较大的改善。现在的问题是，如何发挥内部作用，转换机制，增强企业活力，这个问题比外部环境更重要，我认为应着重解决好以下几个问题：一是处理好速度与效益、规模与效益关系问题。邓小平同志指示我们要抓住有利时机，把经济搞上去，要扎扎实实、讲求效益、稳定协调发展。这是因为经济没有一定的速度搞不上去，但忽视效益的速度，会造成浪费，会加大经济发展的困难，最终我们想快也快不起来。我们对外经济合作企业业务主要在国外、境外，揽项目不能只求大，只求多，关键还要看效益。评价一个企业经营好坏不能只强调合同额、营业额，而更重要的是看企业实现利润额、外汇净收入和为国家所做贡献大小。二是要加强内部财务管理，转换经营机制。要加强各项基础工作，建立严格的经济责任制，强化企业经济核算。转换企业经营机制的目标是实现自主经营、自负盈亏，做到经理能上能下，个人收入有高有低，企业有生有死。三是要用好用活资金，提高资金使用效益。我们的资金本来就不足，但在资金的使用上仍然存在不少的问题。目前企业经营资金大量滞死，好不容易积累的资金或争取来的贷款被一些无效益的项目长期占压，没有充分论证就干，造成被动。这方面有许多例子。有的境外企业没有配备自己的财务人员，经济大权落到别人手里，投入了资金，却不了解经营状况、不知道经营成果、不知道投资去向。这些问题一定要重点解决。

四、上面提到存在的问题，涉及到财务干部队伍建设问题，对此你有何意见。

答：对外经济合作企业财会工作的难度要比其他行业大，财会人员不仅要具有基本的财会知识和技能，而且要懂外语、国际金融及工程方面的知识。据统计，对外经济合作企业现有财会人员不足2000人。随着经营规模的扩大和业务的多元化，财务人员不足的矛盾显得越来越突出。目前比较普遍的问题是国外项目选派不出合格的财务人员，靠临时从外单位借调的办法解决，有的项目根本就没有配备财务人员。各级财政部门的管理力量也普遍薄弱，要把加强财会队伍建设，解决财会人员不足的问题当成提高企业财务管理水平的一个重点工作来抓。在这方面我们需要做的工作，一是要加强思想政治工作，树立良好的工作作风和职业道德，脚踏实地地做好工作。二是要对现有的财务人员实行多层次、多渠道、多方面的培训，使财务人员都能胜任本职工作。