1、完善成本计划管理体制，实行产品、成本、利润统一管理，统一下达计划。从大企业目前情况看，中央管资源、省里管利润、市里管成本，三个“婆婆”对一个企业，管资源不考虑成本有无承受力，管利润成本又左右不了价格形势，结果下达成本计划年年要求降低1—2%，可是成本却连年超支。因此建议加强行业管理，利润、成本、产品实行统一管理，给企业创造一个均等的竞争机会，创造有利于加强成本管理的必要条件。

2、国家大骨干企业应以计划经济为主导，适当搞市场经济。目前在管理上，大企业产品指令性计划很强，原燃材料保供的指令性疲软，资金国家也不保证，形成了“高投入、低产出、高耗费、低效益”的局面，这是成本超支的重要因素之一。在市场经济发展不健全，约束机制没有建立的情况下，过分强调市场经济，忽视计划经济的作用，其结果将是，企业遵纪守法的反而吃亏。长此下去，国家计划将难以执行。所以，在治理整顿中加强计划经济应是重点所在。

3、全面推行成本管理，真正把成本管理与经济责任制的奖罚结合起来，以解决成本管理责任不清的问题。

4、眼睛向内，强化内部管理。一是全面加强经济核算，认真搞好公司、二级厂矿、车间（工段）和班组的四级经济核算，抓好“核算、竞赛、奖励”三位一体的管理办法；二是制订降低成本奖励政策，实行单项节约奖与成本挂钩的办法，使成本管理有控制手段；三是建立总会计师责任制，使成本管理在组织上得到保障。