摘要:
近年来,中央国家机关各部门根据中央、国务院关于过几年紧日子的精神,按照财政部和国务院机关事务管理局的要求,在行政经费管理上,广泛推行经费包干,努力增收节支,收到了一定成效。现将其中较具特色的六个部委的有关经验介绍如下:
交通部前几年交通费超支严重,每年用其它经费弥补35万元左右。从1987年起,该部制定了《车队财务内部核算实施办法》,要求车队按规定标准,向所有用车单位收费,纯收入一半以上冲减交通费支出。财务处还根据历年用车情况,核定了各单位用车里程控制数,按季发放公里券。用车单位和车队、车队和财务处均凭公里券结算。车队因实行核算有了压力,积极采取措施增收节支;用车单位凭公里券用车,增强了核算意识,形成了千方百计节约用车的局面。实行这一办法四年来,实际用车量基本控制在核定的指标以内,年交通费支出减少30%。
该部针对存在的铁路(原使用铁路电话)和市内电话双重付费问题,清理了电话机部数,减少市内电话48部、铁路电话196部。并加强了机关办公室和宿舍的电话管理,司局级干部宿舍电话机购置费限制在150元以内,离退休干部宿舍电话月租限制在30元以内,超过自理;已故领导干部宿舍电话保留半年,半年后拆除...
近年来,中央国家机关各部门根据中央、国务院关于过几年紧日子的精神,按照财政部和国务院机关事务管理局的要求,在行政经费管理上,广泛推行经费包干,努力增收节支,收到了一定成效。现将其中较具特色的六个部委的有关经验介绍如下:
交通部前几年交通费超支严重,每年用其它经费弥补35万元左右。从1987年起,该部制定了《车队财务内部核算实施办法》,要求车队按规定标准,向所有用车单位收费,纯收入一半以上冲减交通费支出。财务处还根据历年用车情况,核定了各单位用车里程控制数,按季发放公里券。用车单位和车队、车队和财务处均凭公里券结算。车队因实行核算有了压力,积极采取措施增收节支;用车单位凭公里券用车,增强了核算意识,形成了千方百计节约用车的局面。实行这一办法四年来,实际用车量基本控制在核定的指标以内,年交通费支出减少30%。
该部针对存在的铁路(原使用铁路电话)和市内电话双重付费问题,清理了电话机部数,减少市内电话48部、铁路电话196部。并加强了机关办公室和宿舍的电话管理,司局级干部宿舍电话机购置费限制在150元以内,离退休干部宿舍电话月租限制在30元以内,超过自理;已故领导干部宿舍电话保留半年,半年后拆除或移装。配偶申请保留的,按现行初装费一半交初装费;取消了司局级干部宿舍和部分办公室共238部电话的直拨功能,对保留直拨功能的电话,按月核对公布长话费支出情况。由于采取了这些措施,使该部电话费支出大大减少。
物资部共有自管房屋14万平方米,需向50多个部属公司、250多个零散住户收取暖费,面积86000平方米,占自管房屋总面积的61.4%,收费工作难度很大。该部有关部门和领导对此很重视,在人力、物力、时间上给以保证,建立了较为齐备的收费资料及台帐,实行了包干管理,通过业务部门积极努力,供暖费收缴率年年有提高。1990年取暖期,收缴率达96%,较之上期提高15%,从而较好堵塞了漏洞,减少了行政经费支出。
民政部建部晚,家底薄,1988年“三定”后,行政机构和编制增加,且分散在东、西城两个地方办公,服务设施和人员均需两套,行政经费严重不足。他们从经费改革入手,实行经费包干,对水电费、供暖费、购置费、杂项费等,实行按职能处室定额管理;对会议费、差旅费、长话费、业务费等,实行按业务司局定额包干。1991年起,又试行了差旅费、会议费、业务费、长话费综合包干,包干总额内可调剂使用。财务处按具体开支项目核算,配合经费包干,完善了各项制度。系统召开的会议,大多安排在部招待所住宿,机关食堂就餐,机关会议室开会。大大减少了经费支出,有的会议实际支出仅为规定标准的40%。该部还制定了严格的出差审批手续,要求各单位按月制定出差计划,由办公厅审核和控制出差人数、天数、地点,杜绝重复出差现象,并规定了差旅费标准,要求司局级以下干部一般不准乘坐飞机。由于制度健全,措施得力,在保证正常出差任务的前提下,今年第一季度差旅费支出比去年同期下降了10%。为了控制长途电话费支出,该部还重新规定了长途电话的审批权限和填写《挂发长途电话通知单》制度,并为直拨电话配装了带锁话机,由于采取了这些措施,今年上半年较之去年下半年,剔除价格上涨因素,邮电费支出下降20%。
国家体委为了克服车辆使用率低、效益差的状况,从1983年起,对交通处实行了单独核算,目标管理,每年为其制定服务、管理、收入指标,将其服务质量、经济效益与集体福利、职工收入挂钩,较好地调动了车队创收节支的积极性。车队内部也打破了吃大锅饭的状况,对职工奖金分配实行百分考核制,按服务质量,月出车次数、行车公里、车辆保养程度、安全状况计分,按分数计发奖金。采取这些办法后,该处每年行车约100万公里,收入100多万元,直接补贴交通费支出35万元,连续5年被体委行政事务管理部评为先进单位。该处除从大处着手抓收入外,还从小处着手抓节支。几年来,仅自己动手大修一项,就节约开支7万余元;共节油6.5万公斤,折合人民币4万元。
冶金部负责全国治金行业生产、科研的宏观控制和管理,出差量大,年差旅费支出约占行政经费预算的1/4。为缓解供需矛盾,他们从三个方面加强了差旅费管理:一是加强差旅费的事前控制。从1980年起,该部对差旅费实行了“统一领导,指标分管,包干使用,超支不补”的办法,1990年又实行了综合包干,将差旅费与会议费、长途电话费捆起来使用。财务部门按照“保证重点、兼顾一般”的原则,利用多年的统计资料,在深入了解业务司局当年工作情况的基础上,按高、中、低三个档次,每年核定差旅费定额,并要求各司局按轻、重、缓、急统筹安排出差,能用信函或电话解决问题的,不派人出差,能合并出差的,不重复出差,不搞照顾性出差,不借出差之机游山玩水。坚持出差前定任务、定时间、定人数、定地点和“一支笔”审批。二是强化了事中、事后控制、监督和检查。实行“收支卡”和“收支册”办法,按季将差旅费指标写在财务处的“收支卡”和业务司局的“收支册”上,并随时结出余额,无余款时不再借款或报销。三是针对问题制定并不断完善了《机关差旅费管理实施细则》,实施半年来,人均日出差费下降了11%。
机械电子工业部有12个企事业单位和部机关在一个大院办公,宿舍区也有许多其它企事业单位的住户。过去,公共设施费均由机关统一支付,收入流失较多,经费缺口较大。为了合理收取各项费用,他们采取分工负责的办法,1990年收回费用250万元,占应收费用的90%。取暖费除当年的以外,还收回一些陈帐,总额达134万元;电话费单独核算,按使用情况收费。单身职工宿舍实行公寓式管理,企事业单位使用每间每月收取租金及管理费200元。为了压缩经费支出,1990年该部对长途电话费实行指标管理,取消了司、局长宿舍电话挂发长途功能,并要求挂发长途电话必须填写登记单,行政司按月收登记单核对,使月均电话费支出较以往下降48.6%,月均挂发长途电话次数下降39.3%。并通过清理改造自来水管道、安装节水装置、建立与关水关电相结合的夜间巡逻制度、聘请专人审核托收凭证等措施,1990年水费支出比上年下降了69%,用水量仅为北京市核定定额的50%。