摘要:
按规定,企业的年终利润等于该企业全年的产品销售利润加上其它销售利润以及营业外收支净额之和,也就是该企业帐面上反映的全年实现利润。然而,近几年一些地区的乡村企业在反映帐面利润的同时,派生出一种“认可利润”,俗称“认帐利润”。年终经营承包责任制合同兑现时有的即按“认帐利润”结算,扭曲了分配关系。本文试对这一现象作一剖析,并探索解决的途径。
一、“认帐利润”的由来及弊端
“认帐利润”是帐面利润之外的一种约定俗成的认可利润。它一般由以下几种情况构成:(1)企业在生产经营活动中,由于受市场、物价、以及重要政策出台等不可预测的因素影响,承包利润计划难以完成的部分;(2)对以前年度企业亏损或应列支费用,不属于本期承包者责任而转入本年度支出的部分;(3)扩大固定资产投资规模,采用各种手法把基本建设或技改项目支出混入成本的部分:(4)非本企业人员的工资、福利、补助等费用由企业承担的部分;(5)应在税后上交利润而放在税前列支的部分:(6)村镇建设及社会公用事业支出超过规定而分摊到企业,由企业负担的部分;(7)其它不合理的收费、摊派。据调查,近几年“认帐利润”之风蔓延较广,范围也逐渐扩大,数额急剧增...
按规定,企业的年终利润等于该企业全年的产品销售利润加上其它销售利润以及营业外收支净额之和,也就是该企业帐面上反映的全年实现利润。然而,近几年一些地区的乡村企业在反映帐面利润的同时,派生出一种“认可利润”,俗称“认帐利润”。年终经营承包责任制合同兑现时有的即按“认帐利润”结算,扭曲了分配关系。本文试对这一现象作一剖析,并探索解决的途径。
一、“认帐利润”的由来及弊端
“认帐利润”是帐面利润之外的一种约定俗成的认可利润。它一般由以下几种情况构成:(1)企业在生产经营活动中,由于受市场、物价、以及重要政策出台等不可预测的因素影响,承包利润计划难以完成的部分;(2)对以前年度企业亏损或应列支费用,不属于本期承包者责任而转入本年度支出的部分;(3)扩大固定资产投资规模,采用各种手法把基本建设或技改项目支出混入成本的部分:(4)非本企业人员的工资、福利、补助等费用由企业承担的部分;(5)应在税后上交利润而放在税前列支的部分:(6)村镇建设及社会公用事业支出超过规定而分摊到企业,由企业负担的部分;(7)其它不合理的收费、摊派。据调查,近几年“认帐利润”之风蔓延较广,范围也逐渐扩大,数额急剧增加,甚至有的乡村企业“认帐利润”超过了帐面利润。
“认帐利润”的产生及蔓延,引出了许多弊端,危害也深,主要表现在:(1)不能全面正确反映乡村企业的真实经营成果,并且在人们头脑中容易产生一种错觉,即乡村企业产值高、效益低,从而在看待乡村企业在国民经济中的地位和作用上产生不公正的评价。(2)违反了财务会计制度和税收征管条例。“认帐利润”的日趋膨胀,帐面利润相对萎缩,人为地把所得额化大为小,化小为无,应交所得税由刚性化为弱性,严重影响了国家财政收入的正常增长。(3)给不合理的摊派、等款、筹物开了方便之门。既助长了不正之风,又扰乱了企业财务工作的正常秩序。(4)影响了经营承包合同的严肃性,使承包合同流于形式。(5)减少了集体积累,企业后劲不足。“认帐利润”实际上增大了帐面利润分配给职工的比例,减少了企业提留的比例。
二、采取切实措施、坚决杜绝“认帐利润”
“认帐利润”无论从眼前利益还是从长远利益考虑,于国家、集体、个人都是不利的,应采取切实措施,妥善解决这一突出问题。
1、尽快制定乡村企业法或乡村企业管理条例。当今乡村企业的生产已达到一定规模,在国民经济中占有重要的位置。因此,很有必要对乡村企业作一些规定,其中包括制止各方面对乡村企业不恰当的干预,不合理的收费、摊派、转嫁负担等,以法规的形式对乡村企业进行规范化、科学化管理,完善乡村企业的积累机制,保护、巩固、壮大乡村企业集体经济。
2、不断完善税收征管制度,实行以分税制为主体的财政包干体制。实行分税制,一方面可以减少“条块分割”的隶属关系控制,另一方面有利于稳定中央、地方之间财力的分配关系,实现各级政府职能的调整转化和完善分层次的宏观调控。以分税制为主体的财政包干体制,既使地方有更多的自主权,同时也承担一定的压力、特别对乡镇政府这一基层政权来讲,能真正体现政权、事权、财权的统一,防止和克服地方与企业的短期行为。另外要加强征收管理,严肃税收法纪,不给“认帐利润”以可乘之机。
3、完善经营承包责任制,维护合同的严肃性。取消“认帐利润”,并不是一概不顾实际情况,对于确实遇到的特殊情况,如果要调整,也要在帐上反映,而不应搞帐外帐。在签订经营承包责任制合同时,应把各方面的因素均综合考虑进去,各项考核指标应按照历史情况、同行业水平和发展趋势等制订得切实可行。要确定合理的承包基数,处理好国家、集体与个人的分配关系。
4、年终分配结算,坚持先审计、后兑现的原则。乡村企业的年终分配搞得好坏,直接关系到干部、职工生产积极性的进一步发挥和企业发展的后劲,因此,要搞实利润,正确处理国家、集体、个人三者分配关系。要搞实利润就必须取消“认帐利润”,也就是要挤干“水份”,杜绝虚盈实亏、虚亏实盈的现象。现在,不少地方推行了先审计,后按合同兑现的办法,效果很好。通过审计,能真实反映企业产生经营成果,纠正违反财经纪律的行为。