摘要:

湖南省湘潭市大检查办公室，从1989年起，在税收、财务、物价大检查中对派出的检查组试行了“四包”责任制，收到了较明显的效果。“四包”的内容和做法是：

①包检查核对。就是检查组进入被检查单位，对其财务帐目、会计凭证和报表、库存现金、材料、产品、低值易耗品、成本（费用）开支项目、收入核算等一一查验，若发现问题，要作出详细记载，与被查单位见面核对清楚，并由被查单位签字盖章认可。②包定案处理。即对双方认可后的事项，对照有关政策、制度规定，作出较为恰当的处置。也就是说根据违纪的性质、动机、手段及造成的后果等提出哪些属于调帐、哪些属于上缴、哪些应给予罚款（包括对当事人、责任人或单位的罚款）等处理决定，有的还要移交监察、检察等部门。③包调帐入库。根据定案的决定去监督与指导调整帐目，应上收的款项都要按时缴入三查办过渡帐户。④包整改建制。针对存在的问题，分析产生的原因，找出薄弱环节，提出整改建制方案，从而达到改进工作，提高管理的目的。

采取“四包”措施后，一是强化了检查机构的职能作用；二是使大检查工作有头有尾，善始善终；三是消除了检查小组与被查单位的隔阂，保证了检查质量，提高了大检查工作效率。...