华东地区第四次预算会计协作会于今年5月底至6月初在山东威海市召开。参加会议的有华东六省一市和南京等四个计划单列市主管预算会计的处长和有关总预算会计人员，黑龙江、云南、内蒙古及财政部预算司的有关同志应邀出席。会议就当前预算会计工作中迫切需要解决的几个问题进行了分析和交流，并提出了一些建设性意见。

会议主要研究了去年修改后新颁发的《事业行政单位预算会计制度》，以及执行中存在的问题和解决的意见。会议认为新制度执行一年多来，基本适应当前事业行政单位会计核算和财务管理的需要，各级财政部门以及绝大多数主管部门和单位能够按新制度的要求进行核算和管理，但也有些问题需要研究解决，有的还要从制度规定上进一步完善。

（一）统一执行财政部制发的新的《事业行政单位预算会计制度》，需要进一步理顺某些部门的会计制度与新制度的关系。由于预算管理工作具有统一性、广泛性和及时性的特点，以及反映考核预算执行情况的需要，全国各事业、行政单位都必须统一执行财政部制发的新的会计制度。但目前有些主管部门自行制发了本部门的会计制度，不仅要求其所属中央单位执行，也要求地方主管部门执行。由于这些部门的会计制度没有与新的会计制度很好地衔接，在会计科目的设置和报表的编制方法上都不一致，造成这些部门的地方单位既要执行财政部制订的统一会计制度，又要执行本部门的专业会计制度的局面。会议认为，各个部门应统一执行财政部制订的新的会计制度的总帐科目。为了兼顾部门的实际情况，可根据行业管理的需要，补充增设明细科目，并报财政部备案，这样就可以达到既统一，又照顾实际需要。有关部门应尽快与财政部协商研究，理顺部门会计制度与统一的会计制度的关系。

（二）会议还对新的会计制度的核算范围、会计科目提出了一些建议。关于“抵支收入”科目的核算范围问题，有的同志提出“抵支收入”应规定原则上不能用于人头经费开支，只能用于事业发展支出；有的同志认为“抵支收入”科目的核算将预算外收入纳入预算内管理，和现行的财务管理有矛盾；还有的认为对“抵支收入”科目的核算范围应进一步作出具体规定。

有的同志建议“应缴预算收入”科目应用范围应扩大到差额单位和自收自支单位，“固定资产”科目应分别使用、未使用、不需用和封存的情况，相应增设二级科目进行核算。有的同志提出根据目前一些事业单位成本核算规模和范围不断扩大，以及按照国家税法规定缴纳税款的情况，有必要增设“预提费用”“待摊费用”、。销售税金”三个科目进行核算。

会议还结合加强预算管理、建立正常的预算秩序问题，对目前预算收入退库混乱和财政资金多头开户的现象进行了研究，对加强收入退库管理和清理整顿财政资金开户问题提出了好的建议。 （玉志整理）