江苏省建湖县辛庄乡从1988年底开始，狠抓以财务公开化为中心，以“一组三栏”为内容的农村财务基础建设。取得了明显效果。目前集体财务管理基本上路，初步出现了“农民群众宽心、村组干部省心、上级领导放心”的局面。“一组三栏”的主要内容是：

“一组”：即民主理财小组。全乡成立22个村级民主理财小组，成员达213人。民主理财小组基本达到“四有”标准：即有固定组织，有制度，有理财记录.有对审出来的问题的处理意见。理财小组一般由村经济合作社监委会主任、村会计、党员监评员、群众代表参加，每个季度理财一次。理财内容主要是理村级合作经济组织内部各项收支，包括积累工、义务工、杂工和合同定购任务分解、完成情况，以及农用物资分配情况。对理出来的问题，提出处理意见，交村委会（经济合作社）研究处理。同时把理财记录、处理意见，一并存入财务档案，以便对照检查。

“三栏”：即财务收支公布栏（包括“定项限额”提留、安排和使用，杂工杂支，行政性罚款收支，代收代管款收支，非农经营交纳积累金，“两款”回收等）；合同定购公布栏（公布粮、棉、油合同定购任务的分解落实到户和逐期完成情况）；农用物资公布栏（公布化肥、柴油等农用计划物资的下达和分配情况）。这些内容张贴公布上墙，群众随时可以查看，既直观又具体，方便群众监督。

为了保证“一组三栏”的正常实施，他们还抓了稳、考、订、审四个方面的工作：

稳：就是稳定财会队伍。一方面他们支持会计人员大胆工作，大力表彰敢于执行制度、坚持原则的财会人员，另一方面适当提高财会人员的工资待遇，使其报酬标准基本与村主任相当。为村会计评定技术职称。对年老体弱退下来的会计给予适当安排照顾。

考：就是对财会人员实行五考核。考核帐簿记载是否规范，单据整理是否标准，各种报表是否真实准确，珠算技术是否熟练，会计基础知识是否掌握。用百分法公布考核结果，成绩优秀的给予表彰奖励，差的亮黄牌警告。

订：就是订制度、订责任。他们先后订立了现金存款管理、财务计划管理、固定资产管理、债权债务管理、专项基金管理、有价证券管理、民主理财、收益分配及会计档案管理等有关制度，使财会人员有据可依，有章可循。同时还把实行财务公开化列入村干部岗位目标责任制考核。

审：就是开展审计。乡专门成立审计办公室，配备专职审计人员，采取一般审计与重点审计相结合、定期审计与不定期审计相结合的办法。对民主理财中群众提出的疑问追踪审计，对少数财务问题较多的村重点审计，帮助解决问题。