1990年是治理整顿的关键一年。根据党的十三届五中全会精神和当前轻工市场的疲软情况，1990年轻工业工作主题是“贯彻持续、稳定、协调发展的方针，提高轻工市场有效供给水平。”围绕主题，结合全国财政工作会议和全国工交企业财务工作会议部署，今年轻工财务工作的主要任务是：围绕治理整顿目标，以提高经济效益为中心，加强宏观调控，深化企业改革，大力促进企业广泛开展双增双节运动，狠抓扭亏增盈，不断加强调查研究，强化财务管理，努力提高财会工作水平。

一、要以提高经济效益为中心，抓紧抓好扭亏增盈，挖掘企业内部潜力，深入开展双增双节运动。

提高经济效益是克服当前经济困难，实现治理整顿目标的根本途径，也是实现财政状况好转的根本措施。1990年轻工业财务工作的首要任务就是要贯彻落实党的十三届五中全会关于“坚定不移地把经济工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来”的决定，促进各方面对提高经济效益的重要性，紧迫性的认识，重视产品质量，重视花色品种，重视适销对路。通过治理整顿，力求轻工业经济效益显著提高。

1、狠抓扭亏增盈。认真落实财政部门和国家计委《关于抓紧抓好企业扭亏增盈的通知》中提出的扭亏增盈措施，努力实现亏损企业亏损额扭亏25%，原材料消耗降低1%，产值两费率（车间经费和企业管理费）降低10%，销售收入利润率提高1%的奋斗目标。各级轻工主管部门要对所属企业，特别是亏损企业和盈利企业以及亏损产品进行分类排队，狠抓盈亏大户，逐一制定扭亏增盈计划，层层落实扭亏增盈的各项指标和措施。要帮助企业进行亏损情况分析，目前亏损企业主要有五种类型：一是生产要素短缺型亏损，二是费用超额增支型亏损，三是产品滞销型亏损，四是经营管理不善型亏损，五是政策允许型亏损。要根据企业不同的亏损情况，采取不同的具体措施：对国家控制的价格低于成本费用支出而发生政策性亏损的企业，要帮助企业逐户核定亏损补贴，实行定额补贴或亏损总额包干，超亏不补，减亏分成的办法。对产品价格已经放开的亏损企业，不再给予补贴。对国家规定产品价格可以逐步放开的亏损企业，要限期扭亏为盈，实行亏损补贴递减包干办法。当年盈利全部留用，超过期限不能扭亏，要停止补贴。对经营管理不善，长期发生亏损的企业，凡是产品无销路，转产无条件的要按国家规定，有计划、有步骤地实行优化组合。对盈利企业中的亏损产品，要区分不同情况，限期扭亏，防止以盈掩亏。对1990年新发生的亏损企业和原亏损户新增加的亏损额，除特殊情况报经同级财政部门批准外，财政一律不予补贴。各级轻工主管财务部门要指定专人负责，经常深入企业督促检查，了解扭亏增盈的进展情况，并按季在财务快报说明中定期分析反映扭亏增盈的情况。

2.广泛、深入、持久地开展“双增双节”运动，把双增双节提高到一个新水平、新阶段。各级轻工主管部门要结合实际制定本地区双增双节的目标，层层落实到企业、车间、班组和个人，并逐级制定实施措施。要把双增双节的重点放在节约能源、原材料消耗，提高产品质量和档次，促进产品更新换代上。切实帮助企业抓好以下几项措施：清除漏洞搞节约，控制管理费用的支出，使增长过猛的企业管理费和车间经费降下来；促进企业利用、处理闲置设备，尽可能减少设备闲置造成的损失；促进企业提高产品合格率，减少废品造成的无效消耗；促进企业财务部门会同物资、生产技术部门，搞好废旧材料回收、修复和综合利用工作，变无用为有用，化一用为多用，变废为宝，充分利用物资资源。

3、搞好市场调查和预测，推动企业调整产品结构。这次治理整顿，对轻工企业是一次调整产业结构、产品结构、企业结构的极好机遇。各级轻工主管部门要帮助企业在市场调查的基础上，根据社会不同层次的需求，组织企业加快新产品开发，增强各个层次所需产品和品种规格。要按照国家产业政策要求，因地制宜，因厂制宜，生产短线产品，特别是名、优、特、新产品，增加有效供给，限制、淘汰高耗低质、不符合市场需要的老产品，加快产品更新换代，提高产品质量，增加花色品种，增强适销对路产品，实行企业优化组合，合理配置生产力，疏通销售渠道，避免盲目投入，造成新的积压。在调整中求生存求发展。

4、促进企业抓好技术进步和技术改造。企业技术改造的重点要放在质量上、品种上、效益上。要用新的技术、新的工艺、新的装备进行技术改造。为此：各级财务部门要积极参与重大技术改造项目的可行性研究、规划和立项工作，配合有关部门和企业力求选准项目，提高投资效益。并切实加强财务监督，确保技术改造资金真正用于技术改造，对企业按规定从销售收入中提取的新产品开发费和福利中的新产品试制基金以及财政部门拨给企业的科技开发资金，坚决防止用在低水平和外延上扩大生产能力。

5、狠抓企业管理，推动企业建立健全严格的内部经济责任制。把奖金和贡献挂起钩来，解决好企业内部分配不公的问题。结合会计达标升级活动，建立和完善定额管理、成本管理、资金管理、质量管理、经济核算等各项基础工作和规章制度。制止企业乱摊、乱挤成本，防止虚盈实亏，确保企业盈亏核算的真实可靠。各级轻工主管部门要结合实际情况，制定加强企业财务管理的具体措施，克服“以包代管”的现象，督促企业向经营管理要效益，提高企业管理水平。

二、要继续改进和完善承包经营责任制。

首先要认真贯彻财政部《关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的意见》，对承包企业重点抓好以下几项工作：①承包合同尚未到期的企业继续执行承包合同，承包合同到期的个别重点企业，经省、自治区，直辖市和计划单列市人民政府批准，在治理整顿期间可以适当延长承包期限，并报财政部门备案；承包上交利润基数和递增比例低的都要适当调高；承包形式要求实行递增承包超收分成或基数承包超收分成办法，超目标利润国家分成不得低于35%；推动企业建立风险基金，试行风险抵押承包；从1990年起，取消还贷提“两金”办法；根据国务院下发的承包条例的规定，企业从第一轮承包期开始，新发生的基建和专项贷款，应用企业留用资金还贷，个别企业还贷确有困难，需要继续用税前利润还贷的，要报经财政部门审批。

其次，要抓好企业所得税后利润承包试点工作。根据财政部的要求，1990年每个省、区、市至少要选择一个地市进行试点税利分流、税后承包、税后还贷。各级财务部门要积极配合，经常深入试点地区和企业调查了解税后利润承包试点情况。

与此同时，还要做好工效挂钩工作，搞好1989年工效挂钩企业的清算，严格核定1990年工效挂钩企业的工资总额、上交利税基数和挂钩比例，深入调查，提出完善挂钩的办法。

三、要运用财政、信贷经济杠杆，加强宏观调控，帮助企业缓解流动资金紧张状况。

目前，企业一头是资金紧缺进不来，另一头是产品积压出不去，企业之间，商企之间互相拖欠日益严重，大量资金在运营中出现梗阻和堵塞，资金紧张和资金占用不合理的现象同时并存。企业资金紧张，原因是多方面的，既是经济过热的后遗症，又是治理整顿过程的负效应。在通货膨胀、新旧体制转换时期，资金紧张是国民经济运行中各方面矛盾交错形成的综合症。为此：各级轻工主管财务部门要主动帮助企业分析流动资金占用增加的原因和资金管理的薄弱环节，总结加强流动资金管理，加速资金周转的经验，找出加强企业流动资金管理和解决流动资金不足的措施、办法，提高企业资金使用的效益；积极主动帮助企业拓宽产品市场，扩大销售，尽快处理库存积压产品，压缩流动资金占用，加速资金周转；积极配合银行，帮助企业清理“三角债”；企业对中央和各省、自治区、直辖市规定的商品物资调价，要严格按照国家财务制度的规定，按库存商品物资的新老价差相应调增国家流动资金，并将企业生产发展基金按一定比例用于补充企业自有流动资金，提高企业资金应变力。

同时要利用财务部门信息量大、联系面广、了解情况多等优势，及时运用有关信息和政策，上下配合，积极向有关部门反映情况，加强与计（经）委、财政、银行等部门的联系，争取必要的流动资金贷款。继续贯彻“控制总量，调整结构，保证重点，压缩一般，适时调节，提高效益”的货币信贷方针。

让我们在统一思想和增强信心的基础上，振奋精神，克服困难，努力改善财务管理，为提高轻工企业经济效益作出新的贡献，为坚决贯彻十三届六中全会和七届人大三次会议的精神而努力奋斗。