我旅针对部队基层财会人员少、连队司务长改由战士担任的实际情况和市场开放的特点，树立为基层服务的思想，积极探索基层财务管理的新路子，采取了一些行之有效的做法，使全旅基层财会工作进一步加强，较好地保证了部队各项任务的完成。

一、压缩机关开支，把钱用到基层建设上。我旅在经费供应上，做到钱往基层使，物往基层用。近几年，部队经费供求矛盾比较突出，需要用钱的地方多，我们就坚持勤俭建军的原则，把钱用在基层建设上，优先保障干部战士生活需要和解决基层生活、生产方面的实际问题。4年多来，我旅共从生产收益中拿出300多万元，用于解决连队伙食补助、基层生活设施的补充和维修、为战士购棉垫、连队图书室建设及连队安装暖气设备等，使基层大量实际问题得到较好的解决。

在保障基层连队建设所需经费的同时，大力压缩机关开支和各项消耗性费用。我旅计划用10多万元为机关买2台小轿车，后经财务部门建议，党委取消了这笔开支。过去会议费、招待费开支比较滥，1988年开始，旅党委规定，招待、会议费用，年初一次分配给各部门，指标包干。招待费用只有主管后勤的旅领导有权审批；会议开支必须事先写出报告，经部门首长批准后从业务费支出。这样，会议、招待费用大大减少，并杜绝了随意报销的现象。两年来，共减少会议、招待费3.5万元，各业务部门的经费也基本做到了年年不超支，年年有结余。

二、加强司务长队伍建设，培养一支得力的财会队伍。连队司务长改由战士担任后，基层财会人员变动大、人员新。为了使基层财会人员适应新形势的要求，我们在提高财会人员的基本素质上下功夫，做到一人能顶一人用，战士能顶干部用，保证有一支思想好、业务精、善管理的相对稳定的财会管理队伍。对连队司务长的选拔，采取群众评议、支部推荐、营党委把关、旅机关审批任命的程序，连队无权调换司务长。我们采取集中培训、在职自学、函授作业、现场观摩等办法，提高财会人员的业务能力。曾先后举办6期培训班，所有司务长都进行过业务培训。目前连队司务长都能够胜任本职工作，恪尽职守，坚持原则，有14名同志荣立三等功，9名同志被评为优秀党、团员，6名同志被树为司务长标兵。

三、营一级设立财务室，增加了中间环节对连队的服务和监督。精简整编后，经费由财务科直接供应到连队。由于部队驻地分散，远的达几十公里，而旅财务科人员少，每月到几十个连队逐个结算、报销，需要大量时间，无力抓基层财务管理。针对这种情况，1985年9月，旅领导研究决定，在营设立财务室，抽出一名志愿兵任会计，行政上受营领导，业务上受财务科领导，负责全营经费的代供、代管、代储，指导和监督各连司务长工作；营财务室会计每月初组织全营司务长和审计员，用2—3天时间，对各连上月经费帐目进行检查。营设财务室，一方面充实了基层财务管理力量，加强了连队财务供应和管理能力，保证了经费的及时供应和基层财务内部监督的落实；另一方面，又强化了财务部门对连队财务的指导与监督，对连队的服务更直接了，旅财务科能够抽出一定时间和精力抓好基层财务管理。目前，各营财务会计都能够做到在职在位，积极负责，起到了沟通上下的衔接作用。

四、连队设立战士审计员，提高了连队经济活动的自我监督能力。由于连队经委会成员多数不懂财会业务，因此在监督审查工作上存在不少困难。针对这种情况，我们从1988年初起，为每个连队配备了一名战士审计员，作为连队的经济“执法官”，在连队经委会的指导下从事日常经济活动的审查、监督工作，受连经委会主任领导，业务上受财务科领导。财务科每年初集中组织20天的业务培训，使连队审计员达到懂连队帐务处理、懂查帐方法、懂财经规定、懂财经纪律。旅里下发了审计员职责，还为审计员配备了办公桌椅，查帐用具，学习资料。营连为审计员安排了办公地点，明确每星期六连队安排半天机动时间为审计员工作时间，对本周连队经济活动情况进行审查并签字；对查出的问题有权越级报告，并提出处理意见或建议；对连队财经方面出现的问题，审计员要负一定的责任。连队审计员的任免和调换，必须经财务科审查同意方可办理。连队实行兼职审计员制度，有效地加强了基层内部财经监督。1988年7月，有两个连队用业余生产收益买了两辆自行车，这两个连审计员认为，旅明确规定连队不得再添置自行车，就及时向连队提出，并向营进行汇报，最后这两个连将新购的自行车退了货，营对这两名审计员进行了表扬。1988年全旅审计员通过审查帐目，制止和纠正了不合理开支40余笔，金额2160元。

五、以营区为单位设立实物验收站。在加强基层财务管理中，我们注意指导基层伙食单位搞好实物验收，做到发票与实物切实相符。主要把好五关：（1）采购关。在采购食物时，以营为单位，由司务长（审计员）轮流带队组织各连队给养员集体上街购买。（2）验收关。给养员买回物品后，统一到实物验收点验收，发票需经验收后加盖实物验收章，方可下账。（3）出入库关。对主副食品库实行双锁联管。（4）查账关。每月由连队审计员与经委会一起进行查账，每季以营为单位由营会计集中各连审计员组成审计小组，由副营长负责对全营进行检查，全旅每半年进行一次全面检查。（5）签字关。每张发票必须有经手人、检验人和连长签字，方可入账，较好地堵塞了财物管理上的漏洞。

六、以营为单位集中保管存放会计凭证。针对基层财务资料存放保管无柜、无序、管理混乱的现状，我们坚持把搞好基层财务资料的整理保管、保存作为基层财务正规化管理的一项重要内容来抓，主要搞好“五个统一”，即：统一保管设施、统一保存时间、统一存放地点、统一封面格式、统一装订内容。旅里还拿出5000多元给各营购置了财务资料专柜，并定期检查各单位的财务资料保管、使用情况。目前，全旅各基层单位的财务账目，都做到了凭证齐全，装订整齐，放置有序，统一管理，受到了上级业务部门的充分肯定。