提起财经违纪问题，凡是从事这方面管理工作的领导和同志都会感到头痛，因为它在人们的心目中似乎已经成了“顽症”。一年一度的财务大检查，牵动多少人？花费多少力？然而，财经违纪问题，还是年年检查，年年发生，而且有增无减。多年来，一直没有找出解决问题的根本措施。在治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的新形势下，攻克财经违纪这个难题，势在必行。

财经违纪的原因是多方面的，但归结起来，无非是主观和客观两个方面。主观上，是个管理的问题；客观上，既有人员素质的问题，又有政策界限等方面的问题。通过对一些企业的调查，财经违纪主要有这样几种表现：一是属于人为的违纪。为了本单位的利益，采取一些不正当的手段，以达到某种经济目的。二是制度不严而造成的违纪。财会管理混乱，漏洞较多，以致有机可乘。三是人员素质较差而造成的违纪。例如在会计科目处理方面，由于财会人员业务不够熟练，出现技术上的差错。四是政策不清而造成的违纪。由于有关部门规定的某些政策不够明确，在执行中不太容易掌握，特别是在费用的划分和归类方面往往出现这样或那样一些问题。以上说明，财经违纪，既有主观原因又有客观原因，但主要还是主观管理方面的问题。这里既有财政管理的问题，又有财务和会计管理的问题；既有宏观财政、财务、会计管理的问题，又有微观财政、财务、会计管理的问题。财政的一收一支，都是通过财务与会计的管理和核算来体现的。因此，要从根本上制止财经违纪，一方面要从宏观方面加强管理，另一方面还要从微观方面堵塞漏洞。就企业（或单位）来讲，重点是加强财会管理。单位领导、财会人员，他们是制止财经违纪的关键所在。怎样从根本上制止和杜绝财经违纪呢？我认为，主要应从以下几个方面着手：

一、从财会工作着眼。我们知道，财政的分配与再分配，是通过会计核算来反映的；财政的一收一支，也是通过会计核算来进行的。就财经违纪来说，不论数额大小，都是通过会计而反映到财政的。例如，某一个企业，在成本核算过程中，故意把不应该列支的费用列支了，不应该摊入的费用摊入了，结果，成本提高了，利润减少了。这个例子说明，从直接关系来讲，问题发生在企业（或单位）的会计方面；从间接关系来讲，却反映到财政方面。这既是个微观会计管理的问题，又是个宏观财政管理的问题。但是，主要还是企业（或单位）会计管理的问题。因此，我们制止财经违纪，必须从企业（或单位）会计管理方面寻找突破口。

二、从治本措施入手。总结多年来的经验和教训，财经违纪所以得不到根本治理，尽管原因很多，但不从治本上解决问题是一个很重要的原因。那么，治本的“本”是什么呢？事实告诉我们，要抓好财政工作，不抓会计工作不行；要抓好会计工作.不抓会计基础工作不行。我认为，从加强管理的角度来说，抓好会计基础工作，是从根本上堵塞漏洞、制止财经违纪的重要措施。事实已经说明了这一点。会计基础工作，主要包括建立岗位制，使用会计科目，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制会计报表，办理会计交接，建立会计档案等七个方面。多年来，由于会计基础工作薄弱，给财经违纪造成了可乘之机。1984年4月，黑龙江省根据财政部颁发的《会计人员工作规则》的要求，围绕会计基础工作的七个方面，结合实际，在全省范围内开展了考试、考核、检查、整顿、验收工作，历时近三年。全省参加考试的有16.1万余人，占会计人员总数的95%；参加考核的有5.3万余个单位，占独立核算单位总数的97.57%。通过考试、考核，不仅揭露了财经违纪问题（全省查出6200多万元），而且还加强了会计基础工作，从根本上堵塞了管理上的漏洞。许多财会人员形象地说：“会计基础工作加强了，就象治病治到病根上一样，抓住了‘本’的问题”。

三、从责任对象上分清。就一个单位来讲，违纪一般是两种人造成的，一个是厂长（或单位领导），另一个是会计（包括财会负责人）。而往往是领导授意，下面（财会人员）执行。就是说，领导定框子，财会人员做技术处理，这种违纪情况较多。另一种违纪情况，即财会人员出谋划策，领导接受采纳，这是少数。从以上两种情况看，造成财经违纪的主导方面是单位领导，那么，制止违纪的关键当然也是领导。但是，由于经济管理体制的改革，随着有计划商品经济的发展，企业已经成为商品经济的生产者和经营者，而且有了相当的自主权，在这种情况下，就有一个如何搞好宏观和微观管理的问题。就微观管理来说，企业要自觉地做到遵纪守法；从宏观管理来讲，国家对企业要有制约措施。从当前看，宏观管理失控的问题较为严重，因此，加强宏观管理尤为重要。近几年，国家虽然相继颁布了一些法规条例，进一步加强了法制建设和管理，并取得了一定的成绩，但是，宏观管理还没有一个卓有成效的办法。就财经违纪来说，不论是对企业领导或财会人员，在宏观管理方面，都没有治本的措施。因此，就宏观和微观管理的两个方面来说，怎样从宏观方面提出切实可行的方法更为重要。

四、从管理方面突破。方法问题很重要，方法对了，就能取得事半功倍的效果。前面谈到的三个问题，都是为第四个问题，即管理方法问题，提供制止财经违纪的前提和依据。但是，问题的关键在于，怎样从宏观方面提出有效的办法，从微观方面堵塞管理漏洞。从会计管理来说，宏观管理仅靠法制，靠制度，靠政策，虽然能起到一定的作用，但效果并不显著。实践告诉我们，要搞好会计工作的宏观管理，一个核心的问题，就是要解决“内在的约束力”的问题。没有这一点，宏观管理就是一句空话。所谓内在的约束力，一个是对负责工作的人要有约束力，再一个是对工作本身要有约束力；这两个约束力，都要拴在一个轴上，就是切身利益。事实说明，只有这样，才能真正使压力变动力，动力变活力，达到管而不死，活而不乱的目的。在这方面，我们经过实践摸索出一条路子。基本经验有三条：一是从治本上入手，堵塞管理漏洞；二是明确责任对象，一个是厂长（或单位领导），一个是会计；三是套上笼头，用一个约束力，来体现压力、动力、活力，并达到制约的目的。实践证明，切实可行。我们用近三年的时间抓会计基础工作，先后迈了五大步，牵动了全省17万财会人员，5万多个核算单位，工作不仅有广度，而且有深度，取得了显著成效。我们靠的不是行政命令，而是会计宏观管理的内在约束力这个行之有效的方法。在《会计人员工作规则》的考试、考核、检查、整顿、验收过程中，我们确定了两条制约措施：一是考试、考核合格者颁发会计证书，评聘会计专业职务；二是考试、考核不合格者，不颁发会计证书，不评聘会计专业职务。这两条措施不仅与财会人员的工作息息相关，而且与他们的切身利益极为：密切。所以，在这项工作开展过程中，对财会人员始终都有一个内在的约束力，而这个约束力又制约着企业厂长（或单位领导），因为假如有的领导不重视或不支持这项工作，财会人员就不能颁发给合格证书，就不能评聘专业职务，领导就得承担责任，客观上给领导带来压力，势必领导得抓，而且还得抓好。这样，就能真正使压力变动力，动力又变为活力，从而促进和推动财会管理工作，特别是会计基础工作。治理财经违纪必须从财会人员和单位领导两方面着手，一方面要从宏观管理上拿出一个具有内在约束力的办法，不仅制约财会人员违纪（同时还要保护财会人员依法行使职权），而且制约企业厂长（或单位领导）违纪，另一方面还必须从微观管理上堵塞漏洞，切实抓好会计基础工作建设。尽管这样财经违纪仍难以从根本上杜绝，但可以减少到最低限度。