去年，有色金属工业战线克服了电力、原材料供应和资金等紧张的困难，十种有色金属产量突破200万吨，提前两年实现“七五”计划产量的低限指标，这是我国有色金属工业发展的一个新的里程碑。在产量增长的同时，经济效益也有了较大幅度的增长，全行业预计实现利税47亿元。今年是治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的一年。我们要按照中央的统一部署，以提高经济效益为中心，从严治内，深化内部改革，适当调整发展速度，为明年全面超额完成“七五”计划高限指标打下坚实的基础。具体地说，主要抓好以下四项工作：

一、深入持久地开展“双增双节”运动

今年，有色金属工业面临的形势十分严峻，能源、原材料、运输和资金继续紧张，且有加剧的趋势。形势要求我们必须眼睛向内，从严治内，挖掘内部潜力，继续开展“双增双节”运动，争取实现利税比上年增长10%。第一，各单位要根据全国有色金属工业工作会议的精神，从实际出发，算细帐、挖潜力、找差距，制订出今年“双增双节”计划和奋斗目标。同时，要相应制订出具体的保证措施，并将目标和措施逐项分解，层层落实到基层和个人。盈利大户在订计划时要勇于挑重担，努力多盈利；亏损企业要在去年实际亏损额的基础上，今年争取减亏25%。第二，在新形势下要发扬有色金属工业的优良传统，努力降低消耗，消灭跑冒滴漏，开展“三高两低”活动，即提高金属回收率、劳动生产率和资金利税率；降低原材料、燃料及电力消耗，降低企业管理费和车间经费。大力压缩社会集团购买力。各单位要制订具体措施，并按月按季进行分析，找出薄弱环节，提出改进方案。第三，要强化“双增双节”运动的组织保证体系。各单位的主要领导要亲自抓，主管业务部门要迅速健全工作制度，要特别注意发挥各级财会人员的作用。各单位要积极探索在新形势下开展“双增双节”运动的新形式、新内容、新途径，并及时总结经验，推动运动不断向纵深发展。第四，要认真对“双增双节”进度进行考核。总公司除了每个月调度一次，每个季度召开一次“双增双节”办公会议外，还要及时通报和在《中国有色金属报》定期公布和评比。各单位也要采取多种形式，与经济责任制相结合，奖惩挂钩，严格对进度进行考核，以推动“双增双节”运动的有效发展。

二、在深化改革中，完善承包经营责任制

完善承包经营责任制不仅是治理经济环境、整顿经济秩序的要求，而且也是全面深化改革的必然要求。因此，今年我们完善承包经营责任制，要认真贯彻《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，在深化企业内部配套改革上下功夫，建立起真正自主经营、自负盈亏、自我约束的机制。工作的重点是，在企业内部二级单位普遍推行公开招标、竞争承包的基础上，选择具备条件的大中型企业进行招标承包。同时，以优化劳动组合为龙头，深入进行企业内部配套改革，争取70%以上的直属企业实行优化劳动组合。我们财会人员要做到：第一，积极参与设计好承包指标体系。从承包内容到承包指标的确定，从承包基数到挂钩比例的测算，都要积极主动，全过程参与，反复测算，多方案比较，以建立起符合实际、指标先进、分配合理的承包指标体系。这里要注意确定好承包基数，既保证承包的连续性，又保证承包的衔接性。还要注意做到指标的分解、保证的落实，形成层层分解、层层落实、上下左右的保证网络。第二，努力建立起适应承包经营责任制的财务核算体系。实行承包经营责任制的实践证明，财务部门不仅要做好传统的财务会计核算，而且要按照承包指标体系划分责任单位，进行责任会计核算。责任会计核算是承包指标体系得以实现的保证。当务之急，就是要建立起各级责任中心，确定责任核算的范围，既要有分厂、车间和科室的责任核算，也要有工段、班组的核算；既要有单机、单炉的按班分组的核算，也要有金属和能源消耗等按生产工艺分解的核算，等等。有条件的，可以统一制订内部结算价格，以此来保证责任核算的实现。第三，要严格财经纪律，做好财务监督工作。在深化企业内部改革，完善承包经营责任制的过程中，一定要认真按照国家的方针政策办事，严禁弄虚作假，防止短期行为。对发生的各种盘亏报废材料、废品损失等应及时计入成本，计算盈亏。严禁搞虚假利润，多拿承包好处。

三、狠抓达标升级工作，提高财务管理水平

根据财政部的要求，我们初步规划，从今年起，争取在三年左右的时间内，总公司直属企事业单位会计工作全部达标，有一半左右的单位达到三级标准，有三分之一左右的单位达到二级标准，有少数单位达到一级标准。为了抓好这项工作，我们已经制订了《中国有色金属工业总公司会计工作达标升级试行办法》和《中国有色金属工业总公司会计工作二、三级标准（试行）》，准备下发执行。各单位要努力做到：第一，认真学习文件，明确目的，增强责任感。通过学习，要认识到开展会计工作达标升级活动的必要性，从思想上明确财会工作“转轨变型”的重要性，树立起提高管理水平和业务素质的决心。要认识到提高财会工作水平关键在基础工作，这是一项长期的任务。因此达标升级活动不能走过场，不能赶进度，要树立起“质量第一”的思想，第二，要专人负责，建立起相应的工作制度。各单位的总会计师或财务负责人对达标升级工作负有领导责任，要作为自己的基本职责去认真抓好。财务部门要制订出本单位会计工作达标升级的规划并负责组织、检查等各项工作，做到组织领导落实、工作任务落实、实施方案和检查考核落实。第三，要对照标准，进行自查和整改。通过自查发现问题，找出差距。针对发现的问题，制订改进措施，定岗定责，具体落实到各部门、单位和个人。通过整改，各单位要做到健全财会机构，充实财会人员，健全岗位责任制；加强和完善财会基础工作，使财会工作基本达到规范化和标准化。第四，认真开展以达标升级为主要内容的大检查。各地区公司、各大型企业都要对下属单位进行大检查，重点检查整改工作开展得如何，核对效益指标的有关数据。同时，还要检查台帐、制度、帐证及管理工作。在重点检查的基础上，可以进行内部的模拟验收。

四、加强资金管理，提高资金使用效益

目前，有色金属企业流动资金占用过多，周转困难，技术改造资金也非常不足。另一方面，国家继续紧缩信贷，抽紧银根。这是一个很大的矛盾，需要靠我们挖掘内部潜力来解决。因此，各单位要把加强资金管理，节约资金占用，加速资金周转，提高资金使用效益作为治理和整顿的一个重要任务来抓，作为深化企业内部改革的一项重要工作来抓。第一，要重视对流动资金需求的测算。除了对定额流动资金的需求进行测算，根据实际重新修改定额外，还要重视非定额流动资金需求的测算。在测算中，要注意清仓利库，压缩库存，保持合理的库存额度。要抓紧处理超储积压物资，能削价处理的就削价处理，能改制代用的就改制代用。各单位要积极研究方案，抓紧进行。还可以考虑取消或减少企业三类物资储备，改由商业部门直接供应。第二，要重视银行结算制度的改革。各单位要充分利用银行结算制度改革的时机，抓好产品销售环节，选择恰当的结算方式，保证货款及时回收，避免或减少拖欠。第三，要完善流动资金归口分级管理制度和建立起定期分析报告制度。要按照“谁用谁管”的原则，将资金分解归口到各职能部门。依靠职能部门共同抓好资金的管理工作。同时，要按月编制出流动资金分析表，对资金的用途、占用和周转情况作出综合评价，肯定成绩，找出问题，提出措施。在此基础上推广“厂内银行”的做法，通过“厂内银行”，利用厂币进行转帐结算，合理地分配资金和监督资金的使用。第四，要多渠道多层次地融通资金。一方面要搞好企业内部资金的融通。实践证明，企业内部资金实行集中管理是降低占用的有效办法，各单位要充分利用内部各二级单位在资金使用上的时间差，通过“厂内银行”利用存贷方式来加强调度，加速周转。另一方面要做好外部资金的融通工作，通过总公司的财务公司等多种渠道，扩大资金来源，缓解技术改造资金不足的矛盾。