以贯彻治理整顿和深化改革的方针为中心，以落实《会计法》等一系列财会法规为主要内容，开展会计工作达标升级活动，是1989年会计工作的重点任务，并以此带动其他各项工作。对于会计工作达标升级，在经过两年试点和扩大试点的基础上，今年总的要求是逐步地全面推开。已经扩大试点的地区，要向面上发展，尚未试点或没有扩大试点的地区，今年要把试点扩大到县（市）。各地区、各部门要认真学习和运用已取得的经验，认真解决好工作中的问题，扎扎实实地把会计工作达标升级逐步推开。总结两年来各地开展达标升级活动的情况，我认为主要有以下几条经验：

第一，取得领导的重视和支持，与有关部门密切配合，是开展会计工作达标升级的关键。会计工作达标升级，虽然是一项业务性较强的工作，但是涉及面广，不但对会计工作水平的提高有着直接的关系，而且对提高经济管理水平，提高经济效益和配合当前的治理整顿工作，都有着十分重要的意义。因此，必须取得各级领导的重视和支持。会计工作达标升级能够较快地扩大试点的地区，重要的一点是在组织领导和宣传发动上下了功夫，他们不但向广大会计人员作宣传，更重要的是向各级领导汇报。如湖北省财政厅在向省人大汇报全省宣传贯彻《会计法》的情况时，把开展会计工作达标升级作为贯彻执行《会计法》和抓治理、整顿的一项重要措施，从而得到省委、省人大、省政府以及各级领导的重视和支持。为了取得各部门的配合和支持，许多地区不仅把财政部门内部各业务处室组织起来，共同参与这项工作，还积极主动地与各业务主管部门以及计经委、银行、审计、税务等部门配合，以组成领导小组等形式，共同抓好这项工作。一些地区还大量编印有关文件和试点经验，利用各种宣传工具和各种宣传形式，广泛交流，组织学习，使大家认识会计工作达标升级活动与提高管理水平、提高经济效益、加速治理整顿等等的密切关系，从而更加自觉地支持和参与这项活动。

第二，制定科学严格、切实可行的考核标准，是保证会计工作达标升级质量的依据。浙江省在制定考核标准和评分细则中，本着促进会计工作规范化和合法化的原则，对执行财政财务制度的关键性部分，采用了设计否定指标办法，严格考核，对于会计人员主观上能够克服和防止的不规范做法作为“达标”考核的重要指标，严格扣分，并且把会计人员的工作和单位领导的责任拴在一起。他们明确规定，单位行政领导、会计人员和其他人员伪造原始凭证，以估计成本代替实际成本，单位行政领导人和其他人员对依照《会计法》履行职责的会计人员进行打击报复的，均不能“达标”。上海市在考核标准中也把执行财政财务制度作为达标升级的先决条件。湖南省供销社制定的《会计工作规范实施办法》内容实在、标准具体明确、考核要求严格。辽学、河南等地还分别制定个人、岗位和单位的考核条件，把对个人专业知识、工作业绩、岗位职责和单位工作的考核结合起来，进行综合评价，等等。这些办法都各具特色。抓达标升级能否真正使会计工作水平提高一步，关键在于制定恰当的标准和严格的措施。我们要在吸取已有经验的基础上进一步加以完善。

第三，制定切实可行的规划，做扎实细致的工作，是防止达标升级活动走过场的重要保证。山东省在试点组织上，以层层负责和滚雪球的方法扩大试点，把试点任务落到了实处；在自查整改上，采取了对照标准整改，自验打分，模拟验收的方式，调动了单位的积极性；在考核验收上，创造了专业小组分头考核和“三统一”（验收人员通过学习文件和标准，统一思想、统一标准、统一做法）、“三见面”（各专业小组将验收的成绩和问题同验收小组全体人员见面，然后同验收单位全体会计人员见面，最后同验收单位领导见面）、“三配合”（各级财政部门与各主管部门配合好，试点单位内部有关科室和车间配合好，验收小组内部配合好）的一套科学办法。同时，他们还特别强调廉政验收，验收小组不在被验收单位食宿，彻底克服了那种“验收团、吃喝团”的不良作风和造成的恶劣影响，保证了全省达标升级的质量，也树立了新风。

第四，充分调动单位和会计人员的积极性，是保证达标升级持久发展的动力。开展会计工作达标升级活动，目的在于提高基层单位的会计工作水平，工作的对象是基层独立核算单位，工作的基础也在基层独立核算单位，上面轰轰烈烈，基层单位不动就谈不上工作成效。因此，开展这项活动，必须充分发动基层单位的领导和广大会计人员主动地参与这项活动。从郑州电缆厂、上海皮鞋厂、哈尔滨百货公司等单位的经验中，我们看到一个明显的特点，就是各基层独立核算单位，包括他们的领导和会计人员，积极性都很高，都有通过达标升级提高会计工作水平的强烈要求，都希望财政部门和主管部门在这方面给予指导和帮助。这说明开展这项活动有着充分的群众基础。有的省市为了把这种积极性调动起来，纳入达标升级轨道，采取了一些措施。例如，河南省把对财会人员个人考核作为重点，并和单位集体考核结合进行的办法；辽宁省实行了对个人会计岗位的达标升级办法，以提高会计人员业务水平、完成岗位职责的办法来保证单位会计工作的达标升级，都有可取之处。

第五，采取若干配套措施，推动达标升级活动健康顺利地发展。会计工作涉及到各个方面，会计工作达标升级虽然是一项独立的活动，但也必须和有关方面配合，并有一些相应的配套措施，才能使这项活动内有动力、外有压力，久盛不衰，更好地向前发展。在这方面，各地都根据自己的情况和条件，实行了种种办法。如与企业抓管理、上等级结合，并规定凡是会计工作没有达标或升级的单位，企业升级不予验收，甚至对已升级的企业，具有否决权；与会计工作评先表模结合，规定凡是会计工作没有达标的单位，会计机构和会计人员不能评选先进等等。

抓好会计达标升级工作，是今年会计工作的重点，要把这项工作积极、稳妥、扎实地开展下去，应该处理好以下几个问题。

第一，如何推广已取得的经验，把达标升级活动在面上逐步推开的问题。开展会计工作达标升级活动，是有组织、有步骤、有板有眼地提高会计工作和会计管理水平的有效措施，广大会计人员、各级业务主管部门和有关部门对此极为关注和热情支持，可以说开展这项活动是大得人心的，是符合客观需要的。今年是治理整顿的关键一年，我们应把开展达标升级活动提高到为治理整顿作贡献的高度来认识，在今后也要把这项活动作为加强财政、财务管理的一项重要基础工作和会计事务管理部门管理会计工作的根本性、方向性大事，一定要坚持不懈，持之以恒地抓下去。这件事决不是一年两年的权宜之计，不仅在发展中会有反复，即使达了标、升了级的单位也可能出现滑坡的现象，需要我们经常检查考核；同时，随着形势的发展变化，还要不断修订标准，向更高的水平发展。

当然干好一件事情，光靠热情和积极性还不够，还要靠制订出具体科学的措施，以及深入扎实的工作，以质量求发展，决不搞什么运动。财政部提出了达标升级的进度要求，即已经扩大试点的地区，力争在今年内使25%左右的单位达标，5%左右的单位升级。我认为这是就面上的一般要求，各地不应死套这个指标，就是说有条件的地区可以超过，工作开展较晚、条件不具备的地方，允许按照本地的实际办事。

第二，各级会计事务管理部门如何大力做好组织推动工作问题。襄樊市总结了四句话政府组织领导，人大支持监督，部门协调配合，财政具体实施。我认为会计事务管理机构积极做好组织推动的各项具体工作是最要紧的。一方面，要有专人抓这项工作，经常了解情况，掌握动态，研究问题；另一方面，要学会依靠和发挥各有关方面的主动性和积极性，特别是要依靠和发挥各级业务主管部门的主动性和积极性来开展这项活动。主管部门在这方面面的主要任务，应该是一组织、推动，运用行业指导的优势做好宣传发动；二根据行业特点，拟定具体的标准和实施办法；三督促、检查、促进整改。

第三，关于研究相关的激励机制，增强开展达标升级活动的动力问题。要把达标升级活动长期坚持下去，使会计工作一步一步地不断迈上新台阶，需要研究一些相应的激励机制。会计工作升级不同于会计工作达标，理应对会计工作升级单位和在这项活动中表现突出的个人进行奖励。试点的经验证明，凡是在这方面做得好的，会计工作升级活动就开展得比较顺利。

各级会计事务管理机构在组织推动会计工作达标升级活动中，表现突出的也应当进行表彰。