随着国家金融体制和投资体制的改革，金融市场逐步放开，以同行业拆借为主的短期资金市场和以发行债券、股票为主的中长期资金市场开始形成，企业直接融资的比重越来越大。目前，在国家财力有限，企业自有资金不足的情况下，企业用于技术改造和扩大再生产的资金愈加紧张。如何缓解企业资金紧张的局面，使企业在竞争中求生存求发展，使再生产过程得以维继，笔者认为，发行股票不失为企业筹集长期资金的有效办法。作为金融市场的管理机构——国家，在此应配套解决以下几个问题。

一、建立企业资信评估机构

资信评估机构主要是对企业进行综合经济评价，以财务评价为主。评价的目的就是对企业发行股票的可行性进行定性、定量分析比较，包括企业经营管理好坏、资产负债情况、未来产品的经营预测、企业的市场应变能力、盈利状况及股份集资项目的效益等。在对以上进行调查、研究、测算及多方论证的基础上，决定企业是否有发行股票的资格。评估机构的组成人员应有较高的政策和理论水平，较强的业务能力及丰富的实践经验。他们应该是经济、财政。税收、银行及工程技术等方面的专家，

二、在大中城市成立证券交易所

随着股份制的建立，客观上要求存在一种市场，为股票持有者提供方便。股票持有者一般不能向企业退股，需要通过出售股票以取得现款，实现证券的买卖，这种市场，我们称它为证券交易所。以后，随着股份制企业的增多，全国大中城市都应逐步建立这种证券交易机构。证券交易所除办理证券交易外，还应会同资信评估机构对企业股票上市作出规定。同时负责股票的审查、公布企业的经营状况和财务报表，为投资者选择资金投向提供参考。交易所应由对股票行情十分熟悉、信息较灵、反应又极为灵敏的人员组成。

三、制定股份制企业法

股份制企业不同于全民所有制和集体所有制企业，它的所有权与经营权全部归股东所有，经营上有绝对的自主权。尽管如此，作为宏观调控机构的国家，也应通过必要的法律手段，对股份制企业实行必要的宏观管理。就是说要制定股份制企业法。包括企业的注册登记；董事、经理的任免；股东及董事会；企业的权利、义务；法律责任；企业和政府的关系（包括股份制企业中政府部门应控制的股份数等）；以及企业破产时股东应分得的财产和应承担的债务等。这样可以引导企业在国家法律许可的范围内从事生产经营活动。