全民所有制企业推行经营承包责任制以后，对企业的年度决算工作也提出了新的要求。为了确保国家财产的完整无缺和企业经营者的合法权益，江苏省财政厅，广州市财政局、税务局，宁夏财政厅最近分别发出通知，要求有关全民所有制企业委托注册会计师审查企业年度决算。并对检查验证的一般原则、工作程序、审核验证的主要内容以及注册会计师的权利和责任等作了较为具体的规定。现综合介绍如下：

一、认真进行企业年度决算的审核批复，是财税部门确定国家应征收所得税、企业应得留利和经营者承包所得的基础。企业可以委托注册会计师对年度决算报告先行检查验证，出具查帐报告书，由财政部门据以审批。对于按规定委托注册会计师审查年度决算的企业，财税部门一般不再进行年度决算审查。财税部门如果对注册会计师出具的查帐报告书有不同意见，有权进行复审和检查。有关政府部门在确定对企业年度决算进行审核验证时，应相互通气、相互配合，尽量避免对国家法规解释不一，以提高政府工作效率，减轻企业负担。

二、实行注册会计师检查验证年度决算的企业，必须根据《中华人民共和国会计法》第二十条的规定，委托经主管的财政机关批准成立的会计师事务所办理，并应出具委托书。委托书可以由企业提出，也可以由财税部门直接提出；由企业提出的，按企业自查处理，由财税部门提出的，按被查处理。企业并可以委托会计师事务所承办代理纳税申报的业务。办理委托手续后，企业应负责提供年度决算、承包合同和有关凭证、帐簿等资料。委托业务完成后，注册会计师查帐报告书由企业负责留存，并报送财税部门。企业如需向有关部门提出申诉，可依法委托注册会计师进行辩护。

三、会计师事务所接受委托后，应当组成以注册会计师为主体的查帐小组。注册会计师对企业的年度决算进行检查验证时，应以国家的法律、法规和有关合同、章程、协议为依据，恪守独立、客观、公正和实事求是的原则，依法维护各方的正当权益。注册会计师出具的查帐报告书，应当由查帐的本人签署，并加盖会计师事务所公章。注册会计师应对所出具报告书内容的正确性、合法性负责。注册会计师与委托人或其他当事人有利害关系的，要实行回避的原则。

四、注册会计师审核验证的主要内容有：①对利润类项目的查证包括：销售收入、销售成本、销售税金、销售费用、销售利润的真实性；营业外收支数字的真实性和合法性；税前还贷、单项留利和分进分出利润是否符合有关规定。②对成本费用类项目的查证包括：核实材料采购成本、材料消耗和材料成本差异；查核车间经费的开支和预提费用、待摊费用的摊提是否合理；在产品、产成品成本的划分和结算方法等是否符合会计制度和成本计算规程。③对资金类项目的查证包括：固定资产和原材料、燃料、半成品、产成品的库存是否帐帐、帐实、帐表相符；专用基金的提取、留存和使用是否符合规定；对应收应付往来款项和现金、银行存款是否及时结清等。④对企业承包合同的查证包括：企业承包合同各项指标完成情况；技术改造项目分年度进展情况和固定资产增值目标是否能按进度完成；归还各项贷款的计划完成情况，各项专项贷款的偿还能力；对工资与效益挂钩的企业，应审核工资基金是否按合同规定计提。

五、注册会计师的查帐报告要求文字简练清晰、内容完整。查帐报告应着重说明的内容有：企业编制的会计决算报告是否遵守有关法律和规章制度的规定；企业的会计决算报告是否客观地反映了财务活动状况和经营成果；企业在编制年度会计决算时，对成本的结转、费用的摊提和库存物资的计价方法，是否贯彻了前后一致的原则；承包合同确定的各项指标是否已经达到，如没有达到，应分析说明原因。