为了加强乡镇企业的财会工作，去年，我们大冶县曙光乡乡镇企业会计试行招聘委任制，并成立一个由财政部门直接参予的企业财会管理办公室，负责全乡的企业财务、财会机构、财会人员的管理工作。经过一年来的实践，取得了较好的效果。下面谈谈我们实行招聘委任制的思路和具体做法。

一、乡镇企业会计应纳入上级机关的管理轨道

党的十一届三中全会以来，乡镇企业发展速度较快，但经济效益不高。造成这一矛盾的主要原因是：①管理人员缺乏，跟不上企业的发展速度，满足不了管理的需要。②企业内部的会计人员不能很好地履行职责。从现在的情况看，企业的会计人员是属于厂长领导下的一名工作人员，且他们的个人利益又是在厂长的把握之中，因此要他们实行会计监督只能是一句空话。甚至还有的帮着出歪点子，带头违反财经纪律，起不到守关把口的作用。③作为外部监督的财税部门，又往往因问题普遍，人手不够，行政干预等种种原因而不能对企业实行有效的监督。另外，从现在的管理体制来看，乡镇企业既没有纳入县审计机关的管理范围，乡镇又没有设专门的审计机构来审理，单纯靠财税部门来兼管这项工作是鞭长莫及的。因此，要想把乡镇企业的财务管好，提高企业的经济效益，最好的办法是把会计人员收归上级机关管理，使会计人员的人事关系和工资关系与企业适当分离。

二、成立乡财会管理办公室，对企业财会人员实行招聘委任制

曙光乡在乡党委和乡政府的领导下，成立了一个专门管理企业财务、会计机构，会计人员的办公室。办公室由乡政府直接领导，财政所派人参予并进行业务辅导。它的主要职能是：①管理企业会计机构和会计人员（包括任、免、调动）；②对企业进行财务管理指导和监督检查；③汇总分析考核整个企业的生产经营情况，并向上级机关和主管部门报告；④组织会计业务培训和会计业务咨询；⑤根据上级的财务制度制订具体的实施细则。企业的会计人员经办公室考核合格后，先招聘为办公室职员，再根据各企业的具体情况分别委派到各企业任职。他们在企业中，行政上接受厂长的领导，但业务工作可以不受任何行政干预，按照会计法规和财务制度办事，其人员经费由各企业筹集上交财会管理办公室，办公室再根据各个会计人员的工龄长短、技术高低核定其基本工资。同时为了考核各个会计人员的工作情况，规定了一定数额的岗位津贴，按照事先制订的岗位责任制进行考核。会计人员如在企业中没有很好地履行职责，轻者扣除岗位津贴，重者给予降级、行政处分或解聘。为了及时发现问题及时处理，办公室每月规定月末三天为会计集体办公日，对各单位的当月帐务、报表和财务分析报告进行审查，及时总结工作经验，开展业务研讨，考评各会计履行职责情况，进行奖惩兑现。

企业财会管理办公室的成立和对会计人员实行招聘委任制，形成了一种内外牵制，上下监督的财务管理网络，它的具体好处有如下几个方面：

（一）充分发挥了会计工作在维护国家财政财务制度，保护社会主义公共财产，加强经济核算，提高经济效益中的作用。会计人员实行招聘委任制后，由于他们在企业中地位的改变，可以不受行政干预而对其经济活动进行监督和检查，发现违纪行为就能进行抵制。

（二）有利于正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。由于会计的身份改变，其本人利益与企业没有什么直接的联系，因而他们就会严格执行国家统一的分配制度，正确处理好三者之间利益的关系。

（三）有利于提供真实可靠的统计数据和会计核算资料。

（四）有利于会计人员和企业管理人员钻研业务知识，提高企业的经营管理水平。财会管理办公室成立后，每年举行一至二次业务培训班，进行就地培训，既节省了资金，又减少了时间，使财会人员的业务知识提高很快。