去年，我们中国石油化工总公司的财会工作在改革中迈出了新的步子，实现了年初确定的各项财务指标和工作任务。全年实现利税总额158.04亿元，比上年增长4.6%；工业总产值和销售收入都有增长，为发展壮大总公司经济实体，增加国家财政收入做出了积极的贡献。

1988年我们的主要任务是：认真贯彻党的十三大精神，落实财政部全国工交财务会议的安排，深化改革，强化财务管理，深挖潜力，广开财源，深入开展双增双节运动，搞好承包经营责任制，努力提高经济效益，把财务管理提高到一个新的水平。

一、继续深入、广泛、持久地开展“双增双节”运动

我们总公司在生产经营上还面临着不少困难，计划内平价原油没有增加、高价原油增加量比原计划要少、大庆平价原油基数减少、原油质量变重、提高平价原油每吨价10元、每度电提价2分、劳保统筹费用增加等客观不利因素将增大成本。要解决以上矛盾，消化不利因素，争取较好的经济效益，我们就要以改革统揽全局，继续深入、广泛、持久地开展“双增双节”运动。具体讲：

一要深入发动群众，把“双增双节”的各项指标和措施落到实处。要在广大职工中进一步宣传“双增双节”运动的重要性和必要性，深入动员广大职工积极投身到双增双节运动中来。财会部门要和其他部门一道，制定出本单位1988年“双增双节”的奋斗目标，并把指标分解落实到分厂、车间、班组、岗位和个人。要发动群众制定出切实可行的措施。要把“双增双节”指标同经济责任制紧密结合，按期进行考核、奖惩。对总公司下达各单位的效益指标，各单位要认真落实，确保完成。

二要增产增收和节约节支一起抓。有的同志认为增产是“抱西瓜”，节约是“拣芝麻”。其实，从某种意义上讲，节约比增产更为重要，因为，节约一般不需要花本钱，节约是增加社会的净财富。目前在原料、能源供应紧张的情况下，节约可以缓解这一矛盾，促进生产的发展和经济效益的提高。因此，各单位、企业在制定“双增双节”的措施时，一方面，要在提高质量、调整结构、抓好深度加工，增产高、新、短产品上下功夫；另一方面，要十分重视节能降耗，节约各项费用开支。去年，不少企业采取压缩“两费”同奖金挂钩的办法，实行经费包干和费用限额卡的办法，取得了较好的效果。要总结经验，不断完善。各项消耗指标，要努力达到和创造本企业或本行业的先进水平。特别要严格控制社会集团购买力。最近国务院发出紧急通知，要求社会集团购买力在去年实际支出的基础上压缩20%。各企业、各单位对此要层层落实，保证完成压缩社会集团购买力20%的任务。

三要严格控制投资规模。当前，一些企业投资规模过大的问题还没有根本解决，特别是非生产性建设项目的投资过大，计划外、非重点、投资项目冲击计划内重点生产建设。因此，各单位一定要严格控制投资规模，坚决贯彻“三保三压”方针，把计划内的重点建设项目搞上去，把计划外、非重点、非生产性的项目压下来，确保总公司下达的基建和技措投资任务的完成。各企业用自有资金进行的基本建设项目，必须按规定购买重点企业债券之后才能安排。在确定项目前，要进行充分的可行性研究和论证，做好项目评估工作，严格按基建程序办事。

四要开好、管好三套大型乙烯装置，努力增产增收。大庆、齐鲁、扬子三套乙烯的生产对满足工业生产的急需，及时归还外资贷款，保证总公司1988年利税的增长，都有着十分重要的意义。总公司要求三套乙烯生产今年确保实现利税10亿元，力争13亿元，并为后三年提高经济效益增添后劲。对我们财会工作来说，首先，要制定本单位财会机构的职责，积极参与生产经营活动，制定优化生产经营方案。其次，要筹集调度好资金，保证生产、基建、还贷的急需。对归还外资所需资金要早作安排，及时足额上交。第三，要加强基础工作。要建立健全原始记录、制定合理的消耗定额、完善计量手段、开展全面经济核算，把实行以承包为主要形式的经济责任制等方面的基础工作抓细抓扎实。第四，要抓紧基建竣工决算，搞好财产移交。第五，要加强债务管理，抓好还贷工作。

二、进一步搞好承包经营责任制

实践证明，推行承包经营责任制不仅带来了巨大的经济效益，推动了企业内部的改革，而且又为整个经济体制改革提供了动力和条件。根据我们石化行业的特点，要积极搞好工资总额同经济效益挂钩的承包经营责任制。今年，首先从总公司内部实施，积累经验，理顺各方关系，解决总公司同国家利益挂钩的问题。在总公司内部试行这一改革时，国家对总公司在第二步利改税方案中确定的各项政策不变，增加的工资额采取由奖励基金中支付的过渡办法。各企业、单位可根据不同情况，分别采取工资总额与上交利税挂钩；工资总额与实现利税挂钩；工资总额与新增利税的一定比例挂钩等八种挂钩形式。企业的经理（厂长）对本单位的承包办法、工资分配，可以自行决策。挂钩的基数原则上以1987年为测算基数。实行这一改革要注意以下几点：（一）要把着眼点放在保证提高经济效益、增加上交利税上，不要在承包基数上纠缠，过于斤斤计较。（二）既要包产出，也要包投入，既要包前劲，也要包后劲，要坚决杜绝企业短期行为。（三）财会部门要积极配合劳资部门认真测算，算出潜力，算出效益，制定出实施方案，落实好各项措施。（四）要加强指标管理和全面经济核算，保证各项承包指标先进、合理。（五）要配合有力的政治思想工作，把承包变为全体职工的承包。

三、深化企业改革，增强活力，提高经济效益

（一）筹建中国石化财务公司。为了进一步贯彻执行改革、开放、搞活的方针，适应社会主义有计划商品经济的发展和振兴石化工业的需要，根据党的十三大提出的“发展多种金融机构”的精神，我们总公司准备筹建“中国石化财务公司”。它在行政上由总公司领导，业务上受中国人民银行领导、管理、监督和稽核，属于企业集团银行性质。成立中国石化财务公司，有利于多渠道筹集资金，推进国内外的金融投资合作；有利于融通各种资金，提高资金利用效益；有利于加强对各种资金的管理和对国外债务的管理，灵活调整资金和债务结构，减少债务风险；有利于合理进行资金结算，并逐步地把总公司自有资金从无偿使用转变为有偿使用，办好经济实体。

（二）推行经费包干责任制。总公司所属的各大中专学校、科研机构等事业单位，要大力推行经费包干责任制，超支不补，结余归已。要充分调动事业单位广大职工的积极性和主动性，改变过去那种眼睛向上、花钱伸手要的现象，促进科技体制和教育体制的改革。

（三）转变观念，运用两种资源，开辟两个市场。首先我们要转变观念，眼睛向外，开辟新的资源。当前，国内原油资源不足，而国际原油市场供大于求，并且原油价格在较低的水平上浮动，这给我们提供了加工进口原油的可能和良好机会。总公司提出，今后只要外汇平衡、保本微利，加工进口原油的生意就可以做。要逐步达到完全按国际价格组织生产经营、仍有盈余的要求。有关企业的财会人员在制定方案、掌握信息、筹措资金上要积极做好准备。总公司各有关部门也要为企业经营进口原油创造条件、搞好服务。其次，要找米下锅，发掘国内原油资源。今年，虽然计划内原油增加量比较少，但油田勘探、开发仍有较大发展，还会有相当一部分可供加工的散落在油田的原油可供利用；同时，各省市和各个部门，特别是偏僻边远油区和油井的原油、烧火用油、油田自用油等，都有潜力可挖。我们要千方百计把这些计划外原油吸引过来，加工利用。各企业在争取和加工计划外原油工作中，要加强联系、互通信息，优化产品结构，增产适销对路产品，加强油化纤的综合利用，提高经济效益。

（四）加快发展横向联合的步伐，向横向联合要效益。近几年，总公司和所属各单位，坚持自愿互利、共同发展的原则，打破部门、地区、行业和所有制的界限，发展了多种形式的横向联合。从联合开发石化产品，到技术咨询服务；从来料加工，到供应制造、销售服务；从科研开发，到人才培训、工贸技贸联合等向外辐射，都获得了显著的经济效益。但我们在开展横向联合方面，规模还不够大，步子迈得还不够快，需要有一个大的突破和发展。目前总公司已根据中央的有关规定，制定了国内合资建设石化企业（项目）暂行办法，明确了合资办石化企业的有关问题。在开展横向联合、联营中，要按照国家规定的方针、政策办事。在合资建设的方式、范围、规模和利润分配上要得到国家的批准，要照章纳税，照政策、合同的规定分配利润。各企业、各单位的财会人员，要学习有关政策，研究新情况，用国家的政策去解决联合中出现的各类问题。

四、积极筹措资金，确保重点工程建设

今年，资金紧张是一个非常突出的问题。总公司计划内安排的基本建设投资和更改技措投资中需要自筹解决的比例较大。储备资金和新增流动资金的筹措任务也很重。因此，我们要在国家政策的指导下，采取积极有效的措施，从国内、国外筹措资金。在国内，要继续走多渠道、多层次、多形式筹措资金的路子，如争取地方投资；发展同地方的联合；扩大与金融机构的联系、合作，吸引资金；争取发行企业债券和其他形式的贷款和融资等。在国外，要积极扩大利用外资的路子，如继续进行国外银行和银团的贷款；争取利用外国政府的优惠贷款和出口信贷；创造条件发行国外债券等。

在抓好筹措资金的同时，还要注意抓好用、管两个环节。用，就是要精打细算、保主保重，把有限的资金用到急需的地方，讲究资金的使用效益。管，就是要把资金管得住、用得活、调度灵。当前存在的突出问题是使用分散，非生产性建设规模大，资金效益低。因此，为了保证重点建设，必须坚决压缩非生产性建设，严禁搞计划外项目和新建楼堂馆所。要健全完善债务管理和资金管理制度，特别是对外资管理，要建立一套严密的制度，要有专人负责办理使用、归还手续；要建立外资核算制度，建立台帐、档案和历史资料，把外资的借、用、还紧密联系起来。要建立资金追踪反馈责任制，对资金的使用情况要及时反馈，加强监督。

五、进一步加强基础工作，改善财务管理

第一，要引入银行机制，办好企业“内部银行”。从1981年开始，我们石化系统大部分企业先后办起了“内部银行”，有的实行内部银行支票结算办法，有的实行厂内本票、代金券结算办法等。实践证明，企业建立“内部银行”，好处很多，改变了过去层次多、环节多、资金闲置和资金缺口并存的状况，提高了资金利用率。我们要在过去几年实践的基础上，认真总结经验，逐步完善“内部银行”的各项规章制度和管理办法，把“内部银行”办得更好一些，效果更显著一些，发挥的作用更大些。要求对尚未建立“内部银行”的企业，今年内要创造条件，积极建立起来。

第二，要严格遵守财政法规，加强法制观念。从1985年开展税收、财务、物价大检查以来，违纪事例，年年查、年年犯，屡禁不止。这种情况，除了由于一部分财会人员素质差，发生差错外，主要是我们有一些财会负责人法制观念淡薄，财务监督不严，个别人甚至乱出歪点子，有意乱挤成本，截留利润，漏交税款。因此，我们各级财会负责人和广大财会人员必须加强法制观念，严格遵守财经纪律，特别是领导人员必须以身作则，遵纪守法。各级财会部门要经常开展内部审计，加强内部会计控制制度，保证不出大的违纪事件。

第三，要继续抓好制度建设。随着改革的深化，有许多新情况、新问题需要我们去研究。对不适合新形势、新情况的规章制度，要根据国家的方针政策，进行修改和完善。

第四，要提高财会人员的业务素质，加强财会队伍建设。我们的财会队伍无论从数量还是质量上说，均不适应当前形势发展的要求。为此，我们要抓好以下几项工作：一是各单位要继续分期、分批、分层次，有针对性地组织好财会人员的培训。可以业余学习，也可以脱产学习。总公司要继续办好总会计师、财务处长学习班和组织好总会计师岗位培训。二是各单位要继续加强财务机构和财会队伍建设。总会计师、财务处（科）长不全的企业单位，要创造条件，尽快配齐。三是继续推进并加快财会工作电算化的进程。四是建立健全财会人员的岗位经济责任制和财务机构的工作规程。五是加强会计档案、会计报表管理，提高核算水平。