财政部最近在安徽召开了全国商贸、中企财务处长会议，贯彻落实中央文件精神，研究如何适应新形势、新任务的要求，进一步做好商业、粮食、外贸企业财务工作和中央企业财政驻厂员工作，搞好企业承包经营责任制的配套、完善、深化和发展。

财政部项怀诚副部长在会上讲了话，他指出：“对企业实行承包经营责任制，是根据两权分离的原则，深化企业改革，完善企业经营机制，提高经济效益的重大措施。实践证明效果是非常显著的。我们一定要不断提高对搞好承包经营责任制重要意义的认识，进一步把承包经营搞好。”会议认为，各级财政部门对推行承包制的态度是积极的。到去年末，全国大中型商业企业实行人包经营责任制的已达到60%。去年还对粮食企业实行了购、销、调财务包干，对外贸企业实行了三项指标承包，都收到了显著的效果。同时，也应看到，各地推行承包制还不够平衡，承包办法也不够完善，特别是还没有把竞争机制切实引入承包中，防止企业短期行为的措施不够有力。一些企业为了追求近期利益，不按规定摊销费用，不积极处理库存有问题商品，不如实列报财产损失，出现了虚盈实亏的问题。在留利资金的使用上也没有做到主要用于发展生产，没有提留必要的风险基金，致使这些企业后劲不足。

中央文件指出，1988年应是承包制发挥更大效益的一年。为了搞好承包制的配套、完善、深化和发展，会议要求各地财政部门的商贸、中企财务机构要坚定不移地继续大力推行承包制，认真解决承包中出现的新问题，逐步对具备条件的企业实行长期承包，特别要注意引入竞争机制，健全配套措施，纠正企业的短期行为。同时要认真核定承包基数和上交利润递增比例，保证国家财政收入稳定增长。承包制的原则不仅适用于商业盈利企业，也适用于食品、粮食等行业的亏损企业。根据企业的特点，不拘一格，采取灵活多样的承包形式，把商业、粮食、外贸企业都逐步推向真正自负盈亏的轨道。

会议的另一个重要议题是研究外贸体制改革中有关财政、财务问题。建国以来，我国一直实行高度集中统一的外贸管理体制。随着改革、开放、搞活，特别是为了适应我国沿海地区经济发展战略的要求，外贸体制改革势在必行。国务院已经决定从今年起把中央在各地的外贸企业大部分下放地方管理，财务上同地方财政挂钩。代表们认真研究了这一改革涉及的财政、财务问题。大家一致认为，外贸企业下放后，财务管理必须紧紧跟上。项怀诚副部长对此提出了三点要求：一是要克服畏难情绪，明确任务，挑起担子。地方财政部门要配备得力的干部，把外贸企业财务管起来。二是要深入实际调查研究，尽快熟悉外贸企业财务工作，及时反映外贸企业改革中的新问题，不断改进财务管理，保证外贸企业改革健康发展。三是财政部门要与外贸主管部门密切配合，通力协作，帮助外贸企业建立健全财会制度，全面落实承包经营责任制。

会议还就中央企业财政驻厂员近两年来的工作进行了总结，会议认为，自1986年国务院批准在18个省、市设立中央企业处以来，在各级财政部门的支持下，在各地中央企业的配合下，中央企业财政驻厂员工作取得了较好成绩。为了进一步加强中央企业的财务管理和监督，国务院最近决定将中央企业处的机构由原来的18个省、市，扩展到28个省、自治区、直辖市。国务院和财政部领导同志对中央企业处工作的支持和肯定，极大地激发了广大中央企业财政驻厂员的工作热情。参加会议的中企处长一致表示，绝不辜负国务院的期望，在今年的工作中要迈出新步伐，开创新局面，做出新贡献。项怀诚副部长对今年中企处的工作提出两点要求：一是贯彻国务院关于“边组建、边工作”的要求，抓紧选配干部，健全机构，并在实际工作中锻炼队伍，提高人员素质；二是把监督和服务更好地结合起来，首先是要严格财务监督，维护财经纪律，同时要热情帮助中央企业排忧解难，促进企业开展“双增双节”运动，提高经济效益。会议希望各地的中央企业都积极配合中央企业财政驻厂员的工作，共同把中央企业财务管理工作提高到一个新水平。

财政部商贸财务司司长姜洪南同志在会上发言。他全面回顾总结了几年来商贸、中企财务工作在改革中走过的道路，并对今年的工作提出了具体要求。会议期间，有14个单位的代表分别介绍了在改革开放中做好商贸财务工作和中央企业财政驻厂员工作的经验。代表们还讨论修改了财政部起草的九个制度、办法草案。

（严伟华 董红荧）