为了使产值和利润切实挂钩，1984年以来，中国人民建设银行沈阳市分行配合市建工局，在总结以往百元产值工资含量包干办法的基础上，大胆尝试，对市属各企业推行了产值工资率和利润工资率双包干办法，控制工资基金，使原来的包干办法有了新的发展，从而实现了产值、利润和职工收入三同步增长。1984年，全市各企业完成施工产值26，360万元，比上年增长20.6%；实现利润2，945.6万元，比上年增长19.8%；职工人均收入1，070元，比上年增长19%。“两率”双包的基本内容和作法是：

（一）认真核定产值工资率和利润工资率的包干系数。在对各公司核定产值工资率时，银行配合建工局查阅了前几年的资料，以1983年实际水平为基础，考虑了1984年的重大变动因素进行测算，经市有关部门认定后，正式下达了百元产值工资率：六个土建公司各为17.5%，安装公司为11.5%，构件公司为11%，全建工局综合为16.4%。对利润工资率的核定，采取了同样的方法和步骤。鉴于1983年实际完成的利润工资率（支付工资总额与实现利润之比）在前几年中较为先进，因此，以1983年实际资料为基础进行了核定。1983年支付工资总额3，417.7万元，考虑1984年普调工资因素共为3，656.3万元，实现利润2，459.8万元，则利润工资率为149%。他们根据这一测算，对各公司的利润工资率也分别进行了核定。

（二）明确考核工资含量包干的工资总额范围和组成内容。根据国家统计局的规定，结合工资含量包干的具体要求，他们规定了要考核的工资总额范围，即公司及其所属各级生产、业务、行政、工会、医疗、福利等所有部门发生的工资。内容包括：标准工资（含自费调资增长部分），加班工资，各种工资性质的津贴，活工资和保留工资，计件超额工资和奖金（含降低成本超额奖和质量奖），病、伤、产、假工资，女工长假工资，支付补差人员的工资，二包工程人工费和雇用其他单位人员参加施工的人工费（含建设单位垫付工资）。工资总额中不包括原材料节约奖、劳动竞赛奖，合理化建议奖、发明创造奖、出国人员工资和劳保人员工资。

（三）要求支付工资总额时，年度中间以产值控制为主，利润控制为辅。由于季节原因，月份或季度之间可以适当串用，年终要按“两率”结算，两项指标都必须达到。对突破指标超发的工资和奖金，当年转到留利开支，恢复利润，下年从工资基金中扣回。对结余的工资基金，从利润中划出，留给企业，用于以后年度工资的以丰补欠。

（四）建立、健全考核和结算制度。主要有：（1）实行了统一的施工企业《工资总额表》，按照工资基金双包干的要求，反映执行期内产值、实发工资（含二包人工费等项）及有关指标，纳入企业会计报表，逐月上报；（2）改革了凭《工资手册》领取工资的办法，建立了《月份建安企业工资支付表》，由市劳动局审批后到建行支取工资。表中设置了“双包”考核需要的项目和栏次，以便随时掌握工资总额支付和“双包”执行情况；（3）制定了《建安企业百元产值工资含量包干结算表》，作为工资基金节、超计算的报批凭证。同时在年终决算前，对各公司的工资基金节超逐一进行审查和核批，确保“双包”办法的实施。

实践证明，实行产值工资率和利润工资率双包干，进一步完善了百元产值工资含量包干办法，能被施工企业普遍接受和执行，效果也是明显的。

一是能够防止产值和职工收入突增而利润下降的现象发生。用单一的工资含量包干系数控制，年终有可能出现按产值计算的工资基金全部支付完了，或有节余但从利润中划出（留给企业），这样最终利润就比上年下降。实行双包后，因为要在按完成产值和实现利润各自计算的工资基金中，以数额较小的进行结算，使核定的“两率”都能完成而不被突破，即使突破了，也要用留利补上。这样，就把企业的生产和经营管理有机地结合起来了。

二是保证了生产、经济效益和职工收入三同步增长。“双包”结算，不仅要在按“两率”分别计算的两个工资基金中取数额较小的为准，而且还要保证从利润中划留结余或剔除超支后的最终利润和最终工资总额达到核定“两率”的要求。对于结余或超支，他们总结出一个计算公式：即

或

当计算结果为正数时，是应从实现利润中划留给企业的工资基金结余；当出现负数时，则是企业应用留利恢复利润数；当是正数但大于按产值计算的工资基金结余时，一般要按产值计算的结余数从利润中划留给企业。这样，就可以避免见结余就划留而不管利润剩多少的情况。

三是可以简化百元产值工资含量系数的核定工作，为企业从生产型转向生产经营型提供了条件。百元产值工资含量系数，无论用什么方法核定，测定过程都十分繁琐，而辅以利润工资率包干，产值工资含量系数的核定就可适当简化，“漏洞”由利润工资率堵塞，同时又利于解除企业开展多种经营的“后顾之忧”。如，实行“双包”后，1984年各公司附属企业利润比上年增长122万元，增长幅度为34.5%。