摘要:
水利工程管理单位属于事业性质的生产服务单位。过去地区水利局所属8个单位,无论管理的好坏,既不对国家承担经济责任,又不与本单位职工的经济利益挂钩。因此花钱大手大脚,不注意经济效果,没了钱就向国家要,严重影响了管理水平的提高。为了改变这一状况,我们根据水利部、财政部制定的水利工程管理单位“财务包干试行办法”和河北省政府关于事业单位按企业管理的指示精神,从1980年开始,对所属8个单位改按企业管理,其单位性质不变。两年来的实践证明,事业单位实行企业管理,对调动事业单位的积极性,促进增产增收,减少财政补贴,起了一定的推动作用。如1980年收入比1979年增加了45%;1981年虽然由于自然灾害使收入有所下降,但由于采取了财务包干结余留用的办法,狠抓了节支措施,年终盈余又比1980年增加了2.2倍。
我们根据各单位的不同情况,对财务包干采取了三种方式:1.对经费自给有余的单位,除年初按40%核定上交外,年末超收部分全部归单位留用;2.对经费自给的单位,自求平衡,以丰补歉;3.对暂时不能自给的单位,定额补贴,超亏不补,限期自给。
按上述三种方式,各单位年初编制年度财务收支计划,由主管局会同财政局共同核定包干指标。对采用...
水利工程管理单位属于事业性质的生产服务单位。过去地区水利局所属8个单位,无论管理的好坏,既不对国家承担经济责任,又不与本单位职工的经济利益挂钩。因此花钱大手大脚,不注意经济效果,没了钱就向国家要,严重影响了管理水平的提高。为了改变这一状况,我们根据水利部、财政部制定的水利工程管理单位“财务包干试行办法”和河北省政府关于事业单位按企业管理的指示精神,从1980年开始,对所属8个单位改按企业管理,其单位性质不变。两年来的实践证明,事业单位实行企业管理,对调动事业单位的积极性,促进增产增收,减少财政补贴,起了一定的推动作用。如1980年收入比1979年增加了45%;1981年虽然由于自然灾害使收入有所下降,但由于采取了财务包干结余留用的办法,狠抓了节支措施,年终盈余又比1980年增加了2.2倍。
我们根据各单位的不同情况,对财务包干采取了三种方式:1.对经费自给有余的单位,除年初按40%核定上交外,年末超收部分全部归单位留用;2.对经费自给的单位,自求平衡,以丰补歉;3.对暂时不能自给的单位,定额补贴,超亏不补,限期自给。
按上述三种方式,各单位年初编制年度财务收支计划,由主管局会同财政局共同核定包干指标。对采用第一种方式的单位,财务包干结余部分按40%上交主管局,在系统内调剂使用。采用其他两种方式的单位,包干结余单位全部留用,其中大部分用于发展生产,小部分用于职工集体福利和奖励基金。其比例根据年终决算增收节支情况,由主管局进行核定。
由于实行了企业管理,收到了如下的效果:
1.各单位都积极地组织收入,合理地使用资金。有的自找生产门路,开展多种经营。过去有的单位对该收的钱没收或没全部收上来,改为企业管理后,促进了大家的积极性。如滏阳河管理处,对多年来底数不清的工业用水单位进行了全面调查,搞清了各用水单位的实际用水量,防止了少报和漏报现象。同时实行了按量计收水费,节约了耗水量,增加了收入。1980年比1979年多收水费20余万元,开支也减少了8%。民有渠管理处,由于近几年连续干旱,在水量减少的情况下,他们自找生产门路,积极开展多种经营,1980和1981两年纯收入1.6万元;同时大力压缩开支,1980年比1979年经费减少了35%,1981年又比1980年减少了1.5%。东武化水库管理处,没有实行企业管理前,经费靠国家补助,从1980年开始已达到经费自给,并略有盈余。
2.促进了有条件的单位早日自给。我们局到1981年底,两个全额预算单位变为自给有余;差额补助单位由原来每年补贴20万元降到10万元。原来自给有余的单位,这两年在包干分成中上交主管局共计20万元,从而财政补贴也逐年减少,1981年与1980年比,减少了47%。
3.增加了职工收入,改善了职工福利。在事业发展的基础上,职工个人也增加了收入,1980年和1981年平均每人得奖金约等于一个月至一个半月的工资。此外,在包干结余内还提取了一部分集体福利基金,用于职工集体福利设施,有的还新建了职工宿舍。这些看得见、摸得着的实际利益,进一步鼓舞了职工生产情绪,有利于安定团结。
综上所述,事业单位改为企业管理,有利于贯彻执行党的勤俭办一切事业的方针,发扬广大职工群众艰苦奋斗的革命精神和主人翁责任感;有利于加强经济核算,搞好经济责任制;有利于充分利用和发挥现有的自然资源和人力、设备的潜力,促进事业的发展,减轻国家财政负担;有利于改善职工生活和工作条件;有利于安定团结和四化建设。好处很多,应该推行。
我们实行事业单位按企业管理以来,取得了一些成绩,但也还存在一些问题。如现行的财务包干办法是一年一定,有“鞭打快牛”的现象,有待于进一步改进和完善。