根据按经济规律办事的原则，我县安丰公社从一九七九年开始，在十六个社办工厂试行了“四定一奖赔”合同制。经过一年实践，初步取得成效，一九七九年社队工业产值突破一千万元大关，比一九七八年增长百分之二十二点二，利润比一九七八年增长百分之三十二点八，相当于一九七七年的两倍半。试行“四定一奖赔”的十六个工厂中，有九个工厂按照合同超过指标得奖，奖金总额四万五千多元；有四个工厂按照合同没有达到既定的利润指标，应赔款五百二十二元；有三个厂因为签订合同后产品价格发生变化，经协商应予修订，不奖不赔。从总的情况看，试行“四定一奖赔”合同制，在加强政治思想工作和贯彻社会主义按劳分配原则的基础上，对于调动广大职工大干社会主义的积极性，对于促进社队工业的发展，起了积极的作用。

“四定”内容和“奖赔”办法

“四定一奖赔”合同制，就是由公社与各个社办工厂签订合同，定人员，定产值，定利润，定销售利润率，按照“四定”指标，完成指标的奖励，完不成的赔款。“四定”的基本内容是：

定人员：根据不同工厂的生产特点，参照近几年全员劳动生产率，以当年的生产任务为依据，议定职工人数，一经确定，不得随意增加，保证劳动生产率稳定在一定的水平上。

定产值：要注意三个方面的因素，一是恰当地把上级下达的产值指标落实到各工厂去；二是各厂近几年特别是上一年完成产值的实际情况；三是各厂原有的设备能力和更新状况，以及当年供销渠道的疏通程度和发展趋势，使产值指标比原有水平有所提高。

定利润：根据产品的种类、产量，成本的高低和市场价格的变化情况，通过细致计算，区别情况，因厂而定，不用一把尺，不搞一刀切，尽量做到合情合理。

定销售利润率：从保证实现利润指标的要求出发，综合分析上年销售利润率、当年产品销售门路等因素而定。

在“四定”的基础上，奖的标准分三种情况：一种是四定指标项项完成，奖励利润指标数的百分之二点五；第二种是完成了利润指标，其余三项指标有的没有完成，奖励利润指标数的百分之二；第三种情况是利润指标超额完成，再按超过的幅度增加奖励。赔的标准分两种情况：一种是利润指标没有完成，按未完成数计算，赔款百分之一；另一种是企业发生亏损，如无特殊情况，除按原订利润指标数赔款百分之一外，并按亏损数计算，承担百分之一点五的赔款。

“四定”是依据，“奖赔”是手段，促进生产是根本的目的。为了切实达到预期的效果，我们采取年初订合同，逐月作考核，按季搞兑现，年终结总帐的办法。奖与赔每季度作为一个阶段，超指标应该得奖的，先兑现百分之三十，完不成利润指标或亏损的，由公社工交办公室发出通知单，按照合同办理。这样，有利于及时总结生产情况，调动先进单位的积极性，促进赔款单位及时解决问题，迎头赶上，防止年终结总帐时问题成堆，积重难返。公社橡胶厂，去年第一季度赔款二十一元五角二分，第二季度经过狠抓经营管理，及时扭转了被动局面，年终还超过指标，得奖六百六十九元零七分。

认真抓好三个环节

一是进行“四定”之前，必须搞好调查研究。在开始落实“四定”指标时，我们遇到了许多具体问题，指标定高了，难以超产，定低了，起不了促进作用，不能保证完成全社的产值任务。为此，我们认认真真地作了一番调查研究：（一）查阅每一个厂近几年来的各种资料，比较四项指标的升降数据，研究各厂和不同产品的生产规律，从中找到制定四项指标的依据；（二）召开各种人员的座谈会，广泛征求意见，反复协商，统一认识，拿出积极稳妥的“四定”方案；（三）到外地走访同行业的有关单位，学习别人的经验，结合本地实际，从比较中使四项指标订得更加完善，更加合理；（四）进行市场调查，了解市场经济的变动情况，掌握落实“四定”指标的主动权。通过这些调查研究活动，每个单位的“四定”指标就不是凭印象、靠估计拿出来的，而是在客观实际和科学分析的基础上拿出来的，这样，定额指标既能达到或超过历史最好水平，又是经过努力有产可超，有奖可得的。粮油加工厂七六、七七两年，由于受农业收成的影响，产值增长不快，七八年农业大丰收，产值比上年增长百分之三十五。落实七九年“四定”指标时，既注意到该厂前三年的平均增长率和其他因素，又注意到七八年产值和利润大幅度增长的情况，签订的合同适当留有余地，从而较好地完成了“四定”指标。冷却塔设备厂一九七八年完成产值三十七万多元，利润八万多元。一九七九年扩大了供销渠道，聚氯乙烯波纹板新产品投入市场，加之设备条件有所改进，技术力量有所增强，根据这些有利因素，合同规定的产值指标比上年增长百分之一百四十三，利润指标增长百分之一百零一，年终还超额完成任务。职工们说：“四定指标有诀窍，不花气力达不到，不管定低或定高，想超都得用力挑。”

二是实现“四定”指标，必须落实具体措施。不能因为搞了“四定”就放松对企业的具体领导。为了帮助企业扎扎实实地完成“四定”指标，我们要求各工厂对车间班组也要实行“四定一奖赔”的办法。“四定”是定人员、定产量、定质量、定消耗，还要把供销任务落实到人，专门制定奖赔办法，使层层挑担子，大家做贡献，人人有专责，个个有奔头。“四定一奖赔”制度还要与其他管理手段结合起来，相辅相成，互相促进。只有在健全整个企业管理制度和建立正常生产秩序的基础上，“四定”指标的实现才能得到有力的保证。我们经常深入工厂、车间、班组，帮助各单位搞好增产节约，提高产品质量，降低原材料消耗，减少非生产性开支，鼓励技术革新，挖掘增产潜力，取得了较好的效果。

三是发挥“四定”作用，必须坚持奖赔兑现。运用经济手段管理经济，是一项政策性很强的措施，说了就要算，定了就要办。“四定”和“奖赔”是一个整体，如果定而不奖或定而不罚，“四定”就成了一句空话。起初有些职工抱有怀疑态度，耽心指标超多了，奖励难兑现，行动上有些犹疑。为了解除这种思想顾虑，我们就发动大家批判林彪、“四人帮”的极左路线，使大家认识到，按照“四定”指标超产奖励，多超多奖，少超少奖，不超不奖，这完全符合社会主义按劳分配原则。实践证明，只要“四定”指标符合先进合理的要求，就不要怕劳动贡献特别大的同志得到较多的奖金。从我们公社的情况看，十六个试行“四定一奖赔”制的工厂，全年计发奖金总额占这些厂全年利润总额的百分之六点八，由于该奖的奖了，该赔的赔了，而且是按季兑了现，年终不打折扣，广大职工进一步办好社队工业的积极性空前高涨，大家决心在一九八〇年力争夺取产值一千五百万元，利润一百五十万元的新胜利。

正确处理几个关系

第一，正确处理实行奖赔制度与加强政治思想工作的关系。奖金是对超额劳动的一种物质鼓励，合理地发放奖金固然是一种重要的措施，但加强政治思想工作也是决不可少的。正象政治思想工作不能代替奖金一样，奖金也不能代替思想政治工作。我们公社有些单位的干部，曾一度认为思想工作不管用，有了奖金说话才灵。结果由于放松了思想政治教育，有的职工接受任务先要奖；有的职工生产上只顾数量，不求质量，次品、废品不断出现，对国家和集体带来不少损失；有的供销员一定要先把奖金标准谈好才肯接受任务，甚至讨价还价，象是做买卖。我们针对这些情况，加强了对职工的政治思想教育，树立为建设社会主义，为早日实现四化多作贡献的思想，大力表扬关心集体、任劳任怨、拼命大干社会主义的模范人物，对广大职工教育很深。

第二，处理好多超多奖与照顾左邻右舍的关系。社队工业各单位的产供销情况差别很大，有的劳动强度很高，职工很辛苦，但产值和利润不易搞上去；而有的单位生产的产品价格高，利润大，销路很畅。在实行“四定一奖赔”中，我们就注意到既给贡献大的企业多发一些奖金，又把发给职工的奖金总额，控制在全年不超过本单位一个半月的标准工资总额范围之内。这样，就在承认差别的前提下照顾到左邻右舍，注意调动广大职工的社会主义积极性。

第三，处理好生产和分配的关系。我们在实行“四定一奖赔”中，还注意教育广大职工正确认识生产和分配的关系，懂得没有生产的增长，没有劳动生产率的提高，就谈不上多拿奖金，从而克服了那种超额多少就想分掉多少，只顾眼前利益，不顾长远利益的现象。

我们试行“四定一奖赔”制度取得了初步成果，但也存在一些问题。例如，签订“四定一奖赔”合同时，对市场经济的新情况估计不足，有的因产品降价，完成四定指标确有一些困难；上缴利润没有作为“四定”内容，有些单位不主动上缴等等。一九八〇年，我们决心向兄弟公社学习，在总结去年经验的基础上，把“四定一奖赔”发展为“五定一奖赔”，把以公社跟各厂签订合同，改为由公社工交办公室跟各厂签订合同，并在社队企业中全面推开，使它在发展社队工业中发挥更为显著的作用。