编者按：最近，国务院清产核资扭亏增盈领导小组、国家经委、财政部在南京联合召开了全国清产核资、扭亏增盈、经济核算会议。会上介绍交流了一些企业搞好社会主义经济核算，实现增产增收的经验。本刊这一期先刊登本溪钢铁公司的一篇，以及其它几篇班组核算的材料，供大家参考。

建国之初，我们的不少企业就逐步实行了经济核算制。第一个五年计划时期，随着客观条件的逐步具备，适应生产建设事业发展的需要，经济核算的实践不断发展，不断提高，有关经济核算的理论探讨也不断深入。实践和理论的结合，对促进企业增产增收，保证国家建设计划的顺利实现，都发挥了很好的作用。

事情往往是这样：当人们的行动符合客观规律的时候，往往不认识这个规律，不知道它姓甚名谁，家住何方；而当人们的行动违反客观规律的时候，它就毫不留情地以各种惩罚显示出它的巨大威力，让人们深刻地认识它，甚至终生难忘。从林彪、“四人帮”十年浩劫中，有许多终生难忘的深刻教训，值得我们总结和汲取。搞社会主义现代化建设必须搞好社会主义经济核算，就是其中的一个。经济核算对社会主义建设来说，不是可有可无，而是非有不可；不是可以随心所欲，“招之即来，挥之即去”，而是一个不以人的主观意志为转移的客观经济范畴。遵循它，就生气勃勃；违反它，就退缩不前。正反两方面的实践就是最好的见证人。

在全国工作着重点转移到社会主义现代化建设上来的时候，党中央和国务院提出要适当扩大企业的自主权，并进行了扩大自主权的试点。我们理解，扩大企业自主权，把统一计划下的独立经营权、经济责任和物质利益结合起来，就是为了进一步完善社会主义的经济核算制。在这里，权、责、利是统一的。如果望文生义，只讲扩大“权”和“利”，不讲加重“责”，不讲利用自己的优势为全局多作贡献，显然是片面的。下面刊载的本溪钢铁公司，还不是扩大企业自主权试点单位，他们利用现有的财权（企业基金），实行加强经济核算的十项措施，就可以做到“个人得利一分，企业和国家受益十倍”，那么，扩大企业自主权试点的企业，是否应当比本溪钢铁公司做得更好些呢？其它非试点单位，是否也应象本溪钢铁公司那样运用企业基金制度，从切实加强经济核算入手，为四化建设作出更多贡献呢？

本溪钢铁公司是一个大型钢铁联合企业。粉碎“四人帮”以后，生产恢复很快，绝大多数经济技术指标达到了文化大革命前的水平。一九七九年，我们在认真贯彻党的十一届三中全会和五届人大二次会议精神，坚定不移地实行工作着重点转移的过程中，几经实践，初步摸索、制订了运用经济手段、加强企业管理、开展全面经济核算的十项措施，对促进生产发展，提高经营管理水平，起到了积极的促进作用，收到了明显的经济效果。一九七九年八项经济技术指标全面完成了国家计划。同一九七八年相比，工业总产值增长百分之十六点五，利润增长百分之三十一，成本降低了百分之六。主要产品产量有了大幅度增长，产品质量有很大提高。

一九七九年初，我们面临着以下几个问题：一是年内有三座炉子要中修，生铁要减产二十万吨，加上其他因素，全年要多花二千五百万元，而国家下达的利润计划等于比七八年净增四千三百万元，增长幅度超过百分之三十。任务重，压力大，如果不采取有力措施，不拿出新的办法，利润计划就不能完成。二是企业管理上吃“大锅饭”的现象还非常严重，利润不分大小，统收统支；产品质量不分优劣，包收包销；流动资金占用不分多少，有求必应。这些问题不解决，就不能调动职工群众的积极性，也就不能完成上级交给我们的任务。三是下达指标单凭领导号召，组织生产单凭头头下边转，一个七万多人的企业，千斤重担少数人挑，生产好坏少数人关心，损失浪费少数人过问，完不成任务少数人着急，这种管理体制势必妨碍着生产的发展。

就在这个时候，党的三中全会公报提出了全党工作着重点实行转移，并指出，在经济管理体制中，必须“坚决实行按经济规律办事，重视价值规律的作用，注意把思想政治工作和经济手段结合起来，充分调动干部和劳动者的生产积极性”。这就为我们指出了进一步搞好企业整顿的方向。使我们认识到，四化建设需要资金，我们必须做好企业管理工作；要开展全面经济核算，在存在着商品生产、货币交换的现实情况下，必须利用价值规律，充分发挥经济手段的作用。我们采取的十项经济措施，就是在这一思想指导下，通过批判林彪、“四人帮”的极左路线，不断摸索，逐步形成的。

下面介绍一下加强经营管理的十项经济措施和体会：

第一，内部利润考核制。内部利润考核，是公司对各厂矿考核全部经营成果的一种办法，目的在于促使各级组织和职工群众关心经营成果，广开增产节约的门路，大找生财之道。内部利润考核办法，是以厂矿产品成本为基础，订出产品内部销售价格，对厂矿下达内部利润指标，逐月检查考核。按内部利润指标完成的好坏分配企业综合奖和企业基金。多缴利润多得奖，少缴利润少得奖，完不成利润计划机关干部不得奖，工人扣奖。

实行内部利润考核，促使各单位的领导在抓生产的同时注意抓经济成果，抓利润指标。各单位又按照公司的作法，把本厂的利润指标一杆子插到底，分摊到厂矿领导人、车间科室和班组，形成了专群结合的利润管理网。例如，第一钢厂把利润指标层层分解，落实到一百三十五人的头上，制订出八大类一百五十个品种、规格的钢产品的单位销售价、税金、成本和利润表，发到车间、班组，使利润指标扎根群众之中。过去安排生产任务时，对容易炼的炭素钢，争着炼，对质量要求高、难度大、易出废品的“硬骨头”，象高速工具钢、滚珠钢等，则采取“一躲、二推、三拖”的态度，致使一些短线优质钢种常常完不成任务。开展内部利润考核后，工人知道了一吨高速工具钢材的利润比普通炭素钢材高二十五倍，都争着冶炼高难度钢种。这样，不仅增加了盈利，也满足了国家急需。与七八年相比，七九年多产高速工具钢材一千九百吨，滚珠钢材九千五百吨，仅这两项，一年就多盈利八百八十三万元。去年一季度，没有实行内部利润考核时，这个厂仅完成利润七百六十四万元，还不到年计划的五分之一；四月份实行内部利润考核后，二季度完成利润一千七百三十四万元，比一季度增加了九百七十五万元。全年利润达到五千五百万元，比七八年翻了一番还多，创造了历史最好水平。

第二，内部产品按质论价制。产品质量的好坏，关系到产品的销路和价格的高低，关系到企业的经营成果。实行按质论价，就可以促进各厂矿增产优质产品，这样，既能满足内部厂矿和外部用户的需要，又能增加盈利。比如，生铁，国家根据质量等级，规定了五十八种价格，每个等级价格之差平均在五元左右。我们一年外销生铁二百多万吨，如果把质量每提高一级，用不着增加多少成本，就能增加利润一千多万元。再比如，精矿粉品位从百分之六十二点五提高到百分之六十八，不仅对提高高炉利用系数、降低焦比有好处，而且可使吨铁耗精矿粉由一点六二吨下降到一点四五吨，一年可少用精矿粉五十万吨。但是由于内部价格偏低，质量好坏一个价，厂矿对提高产品质量的积极性不能充分发挥出来，眼见的肥肉，拣不起来。为此，我们对各厂矿生产的产品（半成品），如精矿粉、烧结矿和生铁等等，实行优质优价的办法。规定精矿粉和烧结矿品位每提高百分之一，每吨分别加价一元和四角；生铁每提高一个等级，每吨加价五元。这样一搞，基层厂矿和广大职工积极性就来了。南芬选矿厂，大胆改革工艺，全部实现了细筛化，不仅提高了精矿粉品位，而且处理矿石能力也有很大增长，实现了产量、品位、回收率三提高。

第三，超额占用流动资金收费制。随着经济核算的深入开展，流动资金管理不严的问题引起我们的重视。各厂矿使用资金大手大脚，严重超占超用，有时公司只好从利润和税金中垫付。为了改变这种情况，我们规定，厂矿每多占用一万元，每天收取使用费九角，实际是罚金。使用费不准打入成本，要从本厂企业基金中支付。如果厂矿少占用一万元，公司每天付给厂矿九角，实际是奖励。实行有偿占用制以后，有效地加速了资金周转。比如，动力厂开始对“收费制”没有引起重视，实行后的头两个月竟超占公司一千零八十六万元，只得从企业奖金中拿出九百七十八元支付罚金，直接影响到职工的切身利益。书记、厂长火烧眉毛，坐不住了。亲自抓，第三个月就下降到十六万元。再如，二铁厂是流动资金占用的一个“大户”，每天外发生铁五千多吨，天天进钱，而对其他厂提供的焦炭、精矿粉、石灰石和运输费等，到月底才结算一次，大量占用兄弟单位的资金。“收费制”开始后，提供原料和劳务的单位找二铁厂一天一结算，三天一要钱，资金突出紧张起来。去年六月，内部赤字达一百多万元，他们硬着头皮向公司和银行借款，又被拒绝了。事情逼着他们想办法。成立资金清理小组，开分析会，全面加强了资金管理，把过去挤占生产流动资金的大修费、技措费划了出来，把外单位拖欠几年的生铁货款催要回来，一个月就扭转了被动局面。

第四，内部经济合同制。本钢是一个联合性企业，由几十个生产单位，成百个环节构成一个整体。我们考虑到，联合企业生产环节这么多，情况又是千变万化，指挥机关不可能把每一个情况都了解得那么清楚，把生产环节中的各种关系都安排得那么周到。为了调动各个基层单位和各部门的积极性，我们在厂矿之间实行内部经济合同制。以第二炼铁厂为中心，由二铁厂与焦化厂、选矿厂、歪头山矿、石灰石矿、运输部、动力厂、发电厂等八个厂矿签订了合同协议书。合同从产品数量、品种、规格、质量、发货时间等方面，对供需双方提出了具体要求、保证条件和奖惩办法。协议书明确规定，签订合同的双方，凡给对方造成经济损失，要按损失大小予以赔偿，罚款由受罚单位的企业成本和企业奖金中支付；对没有完成合同的单位，职工当月减发或不发奖金；对于执行合同中的争议和奖惩，由公司总调度室组成仲裁小组具体负责解决。实行合同制，对合同双方产生了一种内在的动力，一种约束力，促使合同双方都自觉地把工作做细、做好，有些过去叫破嗓子都难办到的事，而今办到了。

第五，消耗定额管理制。定额管理是企业管理的一项基础工作。搞好定额管理，想方设法节约原材料、燃料，就可以使产品成本降低，利润增加。为了把定额定得合理，七九年初，我们成立了定额调查小组，一个厂矿一个厂矿的研究审定定额标准，重新审查核定了二百五十个主要定额。其中一百零五个重点定额，按月检查考核，另外一百四十五个定额，按季检查考核，并把消耗定额的升降与奖励挂上钩。实行定额管理后，矿山的油耗，炼焦和发电的煤耗，炼铁的焦比和锰矿石消耗，炼钢的钢铁料、电和电极的消耗等等，都有显著下降。如，二铁厂的吨铁锰矿石消耗过去竟高达三十八公斤以上，同一铁厂相比，一年就要多耗锰矿石九万来吨，损失价值达七百万元。为解决这个问题，他们组织了攻关小组去一铁厂学习，把定额指标落实到生产付厂长、车间主任、工程师、炉长和操作人员身上，现在锰矿石消耗已降到十八公斤以下。七九年，仅据十二个厂矿的一百五十个定额的统计，因定额下降，就降低成本二千八百六十一万元。

第六，专业化集中管理制。我们根据联合企业大生产的要求，按照专业化的原则，为尽量减少生产厂矿非生产性的事务负担，为提高生产服务和生活服务部门的工作效能，从七九年初，把下述一些单位集中起来，由公司直接组织管理，以促进劳动生产率的提高。（1）把各厂矿分散管理的汽车集中起来，由汽车大队统一管理，现已发展成本钢汽车服务公司。（2）把各厂矿分散管理的小机修集中起来，第一步按区域成立小机修协作区，由公司下达加工任务；第二步分批集中，向检修服务公司过渡。（3）把分散在一些厂矿的计器计量车间（工段）集中起来，由新成立的计控厂统一管理。（4）把各厂矿管的部分质量检查机构集中起来，由公司技术监督处直接领导。（5）把各厂矿分散管理的医疗卫生、宿舍、食堂、学校等生活服务单位集中起来，先由生活管理处、房产处、卫生处和教育处管理，以便向服务公司过渡。实行专业化集中管理后，它的好处开始显露出来。举例来说，总医院七八年超支十九万元，七九年下半年对厂矿管的二十二个卫生所实行集中管理后，不仅没有超支，而且节余三万元，还抽出一百多人充实到生产岗位。汽车集中管理后，备件储备下降，效率有了提高，去年封存汽车近二百台。

第七，费用包干补贴制。实行费用包干补贴制，是节约开支的一种办法。我们针对行政事业单位费用无指标，花钱大敞口，实报实销，漏洞多，浪费大的情况，对不同单位采取了不同的费用包干补贴办法。对有一定收入，但收不抵支的单位，实行费用定额补贴，超额部分不给补助。对有收有支，收支可以相抵的单位，实行自负盈亏，不给补助。对于收大于支的单位，确定盈利指标，实行超额分成。对于纯费用支出单位，核定费用指标，实行费用包干。实行这一办法，促使各个部门采取措施，堵塞漏洞，精打细算，增加收入，减少了不必要的支出。公司有四个招待所，七八年亏损十四万元，七九年建立了财务管理制度，订出收费标准，开展了经济核算，实行了超额利润分成办法，一年盈利十二万九千元。

第八，小指标记分计奖制。林彪、“四人帮”搞平均主义，严重地挫伤了广大职工的社会主义积极性。粉碎“四人帮”后，我们开始搞综合奖时，平均主义还是十分严重，收效不大。为改变这种状况，我们推广了第一钢厂班组核算、劳动竞赛和综合奖励三结合的小指标记分计奖制。这个办法，就是把产量、质量、消耗、利润、成本等各项经济指标，从厂到车间、班组和个人，层层分解，逐级落实，作到责任明确，指标具体，用小指标保大指标，千斤重担人人挑。并根据不同的产品和不同的工种、岗位，分别规定出不同的生产作业分，每天班后考核记分，作出记录，按月累计。核算的指标就是竞赛的内容、评比的条件、计发奖金的依据，有力地调动了工人群众的积极性。实行这个办法后，一是抢活干的多了，挑轻怕重的少了。炼钢出钢是苦差使，过去有的班本来该它出钢，但看离下班时间还差半小时，就延长熔炼时间，让下一班出钢，下一班就找领导告状，说：“他们的活让我们干不合理。”搞记分计奖后，为了拿到熔炼出钢的分，谁也不肯把出钢的活留给下一班干了。二是出满勤、干满点的多了，“三天打鱼两天晒网”的少了。炼钢铸锭体力消耗大，尤其是夏天小青年不愿上班。现在搞小指标定员奖，三个人干九个人的活，就分九个人的奖金，小青年都出满勤、干满点了。三是节约原材料的多了，浪费原材料的少了。过去，电炉钢电耗指标总是完不成，七九年初，车间提出吨钢电耗要降到六百八十度，五号炉甲班工人在黑板上写上“望尘莫及”；乙班工人上班后，又接着写上“累死也白搭”；丙班工人见了又添了一句：“我们弃权了”。开展小指标活动后，他们千方百计节电，降到六百五十六度，节电指标可望又可及了。我们总结了一钢的经验，在各生产厂矿全面推广，有一百五十六个车间、二千二百七十六个班组开始实行，分别占百分之九十五和百分之八十五。我们在推广小指标记分计奖办法的同时，从去年九月起，在机关也仿照这个办法，把八大经济技术指标，按业务分解到处室；没有经济指标的，制定工作指标，根据业务范围每月作出计划，找出工作分，定期考核，按分发奖，完不成指标的扣奖。使机关处室作到了人人有专责，办事有标准，工作有考核，奖励出成果。

第九，企业基金分成制。按国家规定，公司全面完成八项经济技术指标，可按工资总额的百分之五提取企业基金。我们规定厂矿全面完成规定的指标，可按工资总额的百分之四提取，公司留下百分之一作为机动。企业基金是职工救济、奖励和集体福利费用的来源，实行企业基金分成制，真正把企业的经营好坏和职工的个人利益挂上了钩。厂矿如果完不成八项指标，得不到企业基金，职工的福利待遇就无法解决，这对厂矿的领导是一个压力。去年四月份，南芬露天矿因没完成成本、利润指标，没有提到企业基金。五月份，矿领导狠抓财务管理，开展清仓利库，使成本降低，利润上升。但到下半月，又发现矿石质量下降，一名矿长亲自到采矿场抓配矿，下旬矿石质量大有好转，经过努力，五月份全面完成了任务。七九年，公司共拨给三十二个单位企业基金二百二十一万元，分到每一个厂矿，虽然钱不多，却办了很多事，干部高兴，工人高兴，大大调动了干部群众的积极性。

第十，实行单项节约奖。为了节约能源，我们先后实行了节电、节油、节煤等单项节约奖，取得较好的效果。七九年与七八年相比，全公司生铁增产六万吨，钢增产二十二万吨，钢材增产六万吨，初轧坯增产十五万吨，铁矿石增产五十七万吨，能源消耗不但没有上升，还节约了十万吨标准煤。

通过一年多的实践，我们主要有以下几点体会：

第一，开展全面经济核算是企业生产发展的客观要求，是四个现代化建设的需要。上面讲的十条办法，是根据基本经济规律的要求，为了给国家多提供产品，多盈利，实现较多的经济利益而采取的手段。十条一经实行，我们感到有一种力量，迫使你必须讲究经济效果，开展经济核算。因为它牵涉到生产经营活动的全过程，从公司到厂矿、车间、班组，从生产单位到行政事业部门，从机关干部到工人群众都在关心经营成果。每组织一项经济活动，开展一项工作，甚至搞一个小的设计方案，出一次差等等，都要算算帐，看看有没有经济效果；都积极想法子去提高劳动生产率，降低材料消耗，节约企业管理费，加速资金周转。我们搞这几条措施，对整顿企业很得力，也为提高经营管理水平开辟了正确途径。坚持下去大有好处。

第二，利用企业现有的财权，应当做到也可以做到为国家多作贡献。本钢不是扩大企业自主权试点单位。我们制订的十条措施，是按照国家现行规定，在企业的财权范围内搞起来的。由于我们运用价值规律，把现有财权同国家赋于的经济责任、企业和职工个人的经济利益有机的结合起来，就收到了比较好的效果。我们把按工资总额百分之四提取的企业基金分给厂矿，一个三、四千人的厂，一年不过拿到十几万元，大家就觉得日子好过得多了，主动得多了。这样，使我们提高了一个认识：只要按客观经济规律办事，用好现有的财权，管好现有的钱，也应该而且能够取得较好的经济效果，为国家多作些贡献。如果按中央的指示精神，进一步扩大企业自主权，会更有利于调动企业的积极性。

第三，按客观经济规律办事，运用经济手段，是提高企业管理水平的“金钥匙”。多年来，我们企业搞得那么混乱，职工积极性调动不起来，吃尽了苦头。要害的问题，是在不少方面程度不同地违背了

客观经济规律、商品价值规律，把企业搞得过于死板、僵化了。我们搞十条办法，开始打开了一点门路，初步地改变了公司和厂矿、单位、部门之间那种单纯的行政隶属关系，有了一点新的关系，就是经济关系、合同关系。把经济责任、经济权力、经济效果和经济利益，统统分解，层层落实到各个部门和个人头上，这样，就比较科学地把一个复杂的大型钢铁联合企业的生产和经营活动有机地组织起来，千斤重担就不是由哪一个部门哪一个人来挑，而是大家一起承担。大家挑担子，问题就好办了。你追我赶，力争上游，就必然推动生产的发展，取得显著经济效果。

第四，要正确处理国家利益、企业利益和个人利益的关系，坚持三者的辩证统一。在实践中，我们体会到，国家、企业和个人利益是一致的。因此，在处理三者关系时必须坚持“按劳分配”的原则，要在保证国家多收入，为“四化”多积累资金的前提下，根据职工贡献大小、劳动差别，给予适当的物质利益，这样做了，就能够调动起群众的积极性，设备的效率就会成倍提高，检修工期就会大大缩短，许多损失浪费就可以避免。事实证明，个人得到一分利益，企业和国家就会受益十倍、百倍。

第五，领导思想要解放，亲自实践，大胆尝试。林彪、“四人帮”乱批“利润挂帅”、“物质刺激”，长期禁锢人们的思想。经过“实践是检验真理的唯一标准”的学习，使我们认识到，敢不敢抓利润，敢不敢利用经济手段管理经济，中央的精神十分明确，群众又有迫切的要求，强烈的愿望，要打破这个局面，冲破禁区，关键在我们企业领导要带好这个头。要挂实帅，亲自动手，调查研究，总结经验，在具体工作中要敢于迈出第一步。这样，才能在实践中不断改进，不断完善，有所提高，有所发展。（全国清产核资、扭亏增盈、经济核算会议材料，本刊有删改）